资源描述：
《反倾销案中正常价值的确定及其评析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、反倾销案中正常价值的确定及其评析学术纵横flAzHAN?XUEsHUzoNGHENG反倾销案中正常价值的确定及其评析口李珂王军(甘肃政法学院)摘要:近年来,随着世界经济的好转和国际贸易的回升,国际贸易中倾销与反倾销的纠纷也日益增多,公平的贸易秩序面临威胁.由于美国,欧盟等国家仍然视中国为"非市场经济国家",进而在大多数情况下,在确定正常价值时,对来自中国的商品采用不同的方法,从而使我国涉诉产品极易构成倾销并且倾销幅度极大.因此,本文拟对"正常价值"的确定作简要分析及评述,以期对中国企业应诉工作能有所裨益
2、.关键词:反倾销正常价值非市场经济国家一,正常价值的确定及确定方法的评析正常价值亦称正常价格或标准价值,一般理解为出口商的出口产品在其本国国内销售的价格,它是用以与出口价格比较被诉进口产品是否构成倾销的基础价格.根据1994年关贸总协定(GArI-I')《反倾销协议》规定,凡一国产品的出口价格低于"正常价值",就构成倾销.在倾销调查中,由于出口价格比较容易确定,且弹性较小,而正常价值的确定相对比较复杂,弹性较大,经过调查后计算出的正常价值的高低直接决定了倾销是否成立以及倾销幅度的大小.因此,正常价值就成
3、为各个缔约方矛盾和争议的焦点.各国反倾销法一般都没有给正常价值下定义,美国,欧盟等国一般根据涉讼产品来自不同经济性质国家,即来自市场经济国家(marketeconomycountry)和非市场经济国家(non—marketeconomycountry)(也称国家控制经济国家)而分别规定了不同的正常价值确定方法.对于市场经济国家按GATr第6条规定,以出口国国内市场销售价格,或出口国在第三国市场销售的最高价格,或出口国结构价格作为正常价值.对于非市场经济国家,则采用替代国价格等特殊标准.从理论上讲,倾销是
4、一种国际间的价格歧视,破坏了公平竞争机制下的价格体系,因此,实施反倾销在一定程度上可以起到抵制不公平的价格差异,促进公平竞争的作用.但当它超过了保护正当利益的限度,就会变成一种贸易保护措施,一种有效程度超过关税壁垒的贸易壁垒.(一)关于同类产品的界定问题在采用与出口国国内市场上相同产品的价格作为正常价值,如何界定相同产品就显得尤为关键.如前所述."同类产品"不仅理解为"同样的完全一致的产品",还包括那种虽然在所有方面不相同,但具有与该产品非常类似特性的其它产品,因为可能会出现由于细微差别致使许多产品在出
5、口国市场没有相同产品或者即使有相同产品,但数量很少而不能作为"同类产品"认定正常价值的依据.但这样做的后果是拓宽了对"同类产品"的界定,使这种规定过于模糊.如何界定与该产品非常类似的特征,如何控制界定的标准以及差异的范围,都没有一个明确的标准.界定标准的模糊性不可避免地会使各国执法机关从有利于本国产业的角度出发去分析确定国内产业产品与受诉产品属于同类产品,从而作出偏袒本国的法律判决,使反倾销法的贸易保护功能轻而易举地实现.(二)关于结构价格的问题所谓结构价格是指"产品在原产地国的生产成本加上合理数额的管
6、理费,销售费和其他成本以及利润."美国一般要求结构价格为生产成本,管理费用以及利润和其他运输,包装等费用,并做了量化规定,如一般费用不得低于成本的10%,利润不得低于成本加一般费用的8%等.这种强制性规定,大大减少了调查核实相应数据的工作量,便于实际操作,但对于利润的规定对有些行业可能过高.而欧盟则强调计算一般费用和利润的数据必须为来自原产地国国内市场的真实数据.在计算利润时,往往考虑出口商在国内市场上销售相关产品可盈利部分的平均利润,排除低于成本的国内数据,其结果往往导致正常价值的增高,加大了倾销成立
7、的可能性.在不存在或无法计算在出口国国内市场上相同产品的价格时,各国大都倾向于用结构价格确定正常价值,究其主要原因是因为各国选择结构价格能比较灵活方便地实现其贸易保护目的.因为反倾销调查机构在计算结构价格时,往往人为地抬高这一价格,从而提高正常价值比,使倾销幅度大大扩大.如在美国诉中国有色金属进出口公司反倾销案中,在计算矿石投入价格时,美国商务部竞使用伦敦金属导报上所谓的替代国价格,采用金属吨的价格计算我国矿石吨的价格,使倾销幅度大大上升.反倾销当局在这个问题的裁决上具有很大的自由裁量权,为了保护本国产
8、业,他们不可能站在公平的立场上.(三)关于"低于成本销售价格"问题随着西方贸易保护主义的加剧,倾销的概念不仅仅限于传统的定义,以低于成本的价格出口,也将作为倾销对待.根据《协议》对"低于成本销售"的定义,低于成本销售必须具备三个条件:①产品在出口国或向第三国出口销售的价格低于成本;②该产品在长时间内大量低于成本销售;③按正常的贸易做法和在合理的时间内不能收回总成本.发展?月刊iAzHAN?XUEsHUZoNGHENG学术纵横此种情况下正常价
