欧盟对华鞋业征收反倾销税案评析

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1、e盟对华鞋业征收反倾销税案评析厉力*前言：中欧近年贸易情况与欧盟对华贸易政策屮欧贸易总额自2003年突破千亿美元达到1252.2亿美元以来，屮国跃E为欧盟的第二大贸易伙伴［1］;2004年欧盟扩大为25网后，双边贸易总额增至1772.9亿美元，同比增长33.6%。欧盟遂成为巾U的第一大贸易伙伴，同时也是中W的第四大外资来源地［2］;2005年是中欧建交30周年，欧盟继续保持我国笫一大贸易伙伴地位。2005年1-11月中欧双边贸易额达1967.8亿美元，占全国对外贸易总额的15.3%,同比增长23.6%。其中我国出口1302亿美元，同比增长35.9%

2、,增幅超过对美、对日出口；自欧盟进口665.6亿美元，同比增长5%。2006年年初，屮网商务部公布竹关“2005年双边贸易额将首次突破2000亿美元，提前8年实现中欧领导人2003年提出的目标”的消息，更攰示屮欧贸易关系走向了一个新的高潮［3］。以上数据S然显示欧盟对平贸易总体政策越来越积极，但是在指导对平经贸实践的具体政策措施上，欧盟却H趋货刻。在中欧贸易迅猛发展的光环下而，欧洲贸易保护主义却暗潮涌动。以反倾销为主针对屮国的贸易保护措施却层出不穷：2001年欧盟对我国反倾销立案仅1起，2005年猛增到9起［4］:今年3月31□欧盟发表官方公报，称

3、由于中W彩屯企业拒绝遵守2002年达成的相关承诺，欧盟将从即日起对中国7家彩电企业恢g征收44.6%的反倾销税［5］。同时，由丁•不满中国汽车零部件进口机制，欧盟成员国已授权其贸易谈判代表针对中国向进口汽车配件征收髙额关税的问题向世界贸易组织提出申诉［6］;此外，从4月7日起，欧盟将对屮国皮軒征收为期半年的临时性反倾销税。欧盟的这一系列政策使中欧贸易磨擦不断，中欧贸易政策间看似存在的灵活性后却隐含着巨大的贸易消极性。我们需要思考：这背后究竟是什么因素的干扰导致欧洲贸易保护主义抬头，使欧盟对华贸易总体政策与具体政策实践产生不一致呢？而这些措施的采用足

4、否最终能为欧盟的没落产业提供有效的贸易保护呢？*华东政法大学国际法专业1《综述：屮欧经贸关系取得仪足发展》，W帆，新平M，http:"news.xinhuanet.com/world/2004-12/08/content_2307867.htm。访问于2006年4月2门。2《2005年中欧双边贸易额将首次突破2000亿关兀》，雷敏，新平网，http://news.xinhuanet.eom/fortune/2006-01/07/content_4020256.htm。访问于2006年4H2曰。3《2005年中欧双边贸易额将首次突破2000亿美元》，

5、中国纺织经济釕息网，http://news.ctei.gov.cn/show.asp?xx=65187。访问于2006年4月2H。42001-2005年欧盟对我国反倾销调杳立案数量年度20012002200320042005立案数14398*数裾来自斯特莱斯克莱德大学教授」ennyHamiltorrf2006年4月10口在华东政法所作的报告提纲5《欧盟对屮国夥电恢复反倾销税》，http://info.homea.hc360.eom/2006/04/041344310847.shtmL访问于2006年4月2门。6《我汽车零部件进口关税欲MWTO提出申

6、诉》，http://chanye,finance,sina.com.cn/qc/2006-03-31/283137,shtml。访问于2006塔42日。二、为什么欧盟要对中国滥挥反倾销大棒中国足W前世界第一制鞋大国和鞋类II!口大国。我国海关统计显示，2004全年我对欧fll口鞋类8.1亿双，金额21.8亿美元；2005年1-10月的出l_J则达8.05亿双，同比增长19.2%:金额26亿美元，增长47.8%。对此，巾W皮革协会指出，由于我W出口数量增长过快，加之许多国内介业接单川货大都在2006年1〜2月期间，因此部分欧洲生产国企业已向本国政府和

7、欧委会施加压力，意阁提前对中国鞋征收临吋反倾销税［7］。2005年7月，应S人利、法国和西班牙制軒企、Ik的申请，欧盟委员会对原产于屮国的皮軒、运动軒和劳保軒进行反倾销立案调杏。涉案金额高达7.3亿美元，波及中网1257余家制鞋企业和400多万名工人，成为打史以来欧盟对平最大的反倾销案。2006年2月，欧盟贸易委员曼徳尔森表示，对此案的凋査中发现了中W和越南皮駐倾销的“强打力的证据”。因此，曼德尔森建议对原产于中W和越雨的皮鞋征收逐级提髙的反倾销税，但将皮革儿甭鞋和髙科技运动鞋排除在征税范围之外。2006年3月16口，由欧盟各成员国代表组成的反倾销

8、委员会通过了该项提议。2006年3月23日，欧盟委员会正式批准，自2006年4月7U起，对原产于中国和越陶的皮鞋征收为期6