地方国库集中支付改革（范文1篇）

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3、题十分突出。所以，借鉴国际通行的做法，在我国推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施，也是建立社会主义市场经济条件下公共财政基本框架的一项重要内容。下面就国库集中支付改革做些简单介绍。一、改革的必要性我国目前的财政国库管理制度，是从计划经济时期演变而来的，实行的是分散支付制度，也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额按期拨付到其在商业银行开立的账户上，由各单位自主使用。这种支付制度适应了一定时期的预算管理方式，发挥了当时应有的作用。随着社会主义市场经济体制下公共财政的建立和发展，这种

4、在传统体制下的运行方式显露的弊端越来越突出。1、重复和分散设置账户，导致财政收支活动透明度不高。大量财政资金沉淀在各部门、各单位，游离于预算管理之外，资金使用效率不高，不利于实施有效地管理和全面监督。2、财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制，预算执行分析和宏观调控提供可靠依据。现在国际国内都特别强调宏观调控的。3、目前实行分散支付制度，相当规模的财政资金滞留在预算单位，缺乏严格的预算监督机制，难免出现截留、挤占、挪用等问题，容易诱发腐败现象，扰乱国家正常的经济秩序，造成不良影响。二、改革的指导思想和基本

5、原则国库集中支付改革是财政国库管理制度改革的主要内容，也是近期财政管理改革的重中之重。今年我县国库集中支付改革工作要按照中央、省、市推进国库管理制度改革的总体要求，认真贯彻落实上级改革的指示精神，按照建立社会主义公共财政体系的目标和要求，借鉴外地成功经验，结合我县实际，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度，强化财政监督管理，提高财政资金使用效益，更好的发挥财政的宏观调控作用。坚持这一指导思想，改革应遵循以下基本原则：1、要明确责任，有利于规范管理改革

6、的目标是所有财政收支活动都按规范程序在国库单一账户体系内运作，并不改变预算单位的资金使用，财务管理和会计核算权限，合理确定财政、预算单位、人民银行及代理银行的职责范围。2、要加强监督，增加透明度以国库集中支付信息化为依托，建立财政信息管理系统，实行动态监控，促使各部门、各单位加强自身的财务管理和会计核算。3、要方便用款实行国库集中支付改革，在规范的前提下，减少资金申请和拨付环节，使各单位的用款更加及时方便。4、要分步实施按照“整体规划、分步实施、先易后难、逐步推开”的原则，结合实际，逐步建立规范的财政国库集

7、中支付制度。三、改革的主要内容按照财政国库管理制度的基本发展要求，国库集中支付改革就是要建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，资金支出通过国库单一账户体系的有关账户直接支付到商品和劳务供应者或用款单位的银行账户。（一）取消部门单位账户，建立国库单一账户体系。国库单一账户体系，也称单一账户制度，包括国库单一账户，零余额账户，财政专户，特设专户。这四类几账户相互联系，构成改革后财政资金存储、支付和清算的基础。1、国库单一账户体系的构成（1）国库单一账户。这是财政局开设在人民银行的专用存

8、款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算。代理银行应按日将支付的财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金与国库单一账户进行清算。（2）零余额账户。包括财政零余额账户和单位零余额账户。财政零余额账户只能用于转账结算业务；预算单位零余额账户只能用于县财政局授权预算单位支付额度内的支付，可办理转账、提取现金等结算业务。财政零余额账户是财政局开设在商业