宁波市土地利用总体规划（2006-2020年）

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1、宁波市土地利用总体规划（2006-2020年）（2014年调整完善）送审稿宁波市人民政府二〇一五年六月目录序言1依据和原则41.1编制依据41.2调整原则42调整完善编制要求52.1“四个坚持”、“三线”划定，强化布局调整52.2按照市政府要求与城市总规充分衔接调整52.3保近期、保重点53调整完善的目标、指标与布局63.1调整目标63.2指标落实63.3布局调整94“三线”划定与区域管控84.1区域资源环境承载力分析84.2划定“三线”，明晰“三生”空间124.3土地利用功能分区管制175耕地和基本农田保护任务调整225

2、.1耕地保有量任务调整225.2永久基本农田划定与示范区建设235.3继续加大实施耕地占补平衡力度246促进建设用地节约集约利用266.1严格城乡建设规模管控，加大用地结构优化调整266.2完善增量撬动存量的规划管理机制28II6.3加强建设用地空间管制317协调土地利用与生态保护337.1生态保护重点区域与红线划定337.2土地生态分区管控与措施358中心城区城市建设控制范围规划调整完善378.1范围与规模、结构378.2土地利用总体规划调整完善方案388.3建设用地管制分区409推进土地综合整治439.1土地综合整治任

3、务439.2加大农村居民点整治复垦449.3海岸带土地保护工程4510规划实施保障措施4610.1切实落实规划目标责任4610.2加强与相关规划的统筹衔接4610.3积极落实耕地占补平衡义务4610.4激励增量撬动存量，推进节约集约用地4710.5强化建设项目用地规划预审4710.6积极规范推进城乡建设用地增减挂钩4710.7强化土地利用规划实施基础建设与监管48附表（一~九）附图（一~十一）II序言为维护现行土地利用总体规划的严肃性和可操作性，进一步强化规划空间管控的权威性和严肃性，根据相关法律法规和国土资源部、省国土资

4、源厅关于开展土地利用总体规划调整完善的工作方案和相关要求，开展宁波市土地利用总体规划调整完善。本次调整完善主要任务与目的是贯彻落实国家和省对耕地和基本农田保护的新要求，实施好区域发展新定位、新战略，做好与“十三五”规划和城市总体规划的衔接。在坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度下，按照宁波市经济社会发展战略目标、《宁波市城市总体规划2006--2020》（2015年修改）和市政府“三年行动计划”，谋划“十三五”期间区域发展与重大项目用地安排，划定永久基本农田红线、生态保护红线以及城市开发边界，合理确定生产、生活和生态

5、空间，为保障经济社会健康、持续发展提供基础服务。本次全市土地利用总体规划调整完善是按照新任务、新要求对现行土地利用总体规划（2006-2020年）进行的一次重大修订。规划调整完善的基期年为2013年，上级下达保护任务指标的落实与建设用地布局调整的重点时段为2014至2017年，规划调整完善的目标年为2020年，与现行土地利用总体规划一致。1611依据和原则1.1编制依据1.1.1国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》(国土资厅函[2014]1237号)；1.1.2浙江省国土资源厅办公室关于印发《浙江省土地利用总体规

6、划调整完善工作方案》的通知(浙土资办[2015]5号)；1.1.3浙江省国土资源厅《关于加快推进我省市县乡级土地利用总体规划调整完善工作的通知》(浙土资办[2015]18号)；1.1.4第二次土地调查更新到2013年的变更数据；1.1.5《宁波市城市总体规划2006-2020（2015年修改）》、《宁波生态市建设规划（2003-2020）》等相关专项规划。1.2调整原则1.2.1保护优先，统筹兼顾。落实耕地保护和生态文明建设要求；统筹安排生产、生活、生态用地，引导形成合理的国土空间开发格局。1.2.2突出重点，保障发展。着

7、重优化调整中心城区建设用地布局，做好三年行动计划和“十三五”经济社会发展建设用地安排。1.2.3总量控制，节约集约。以有限增量撬动存量，推动土地资源利用方式转变，促进土地资源开发利用的高效益、减量化。1.2.4多方协同，共同推进。加强部门沟通与协作，会同相关部门共同划定永久基本农田红线、生态保护红线和城市开发边界。1.2.5统一规范，上下衔接。按照统一标准、时点、底图、分类和成果形式，上下同步，快速推进。2611调整完善编制要求1.1“四个坚持”、“三线”划定，强化布局调整落实党中央、国务院的新要求，适应经济社会发展的需要

8、，依据土地利用总体规划实施评估和第二次土地调查成果，坚持生态优先、耕地保护优先，坚持管住建设用地总量、盘活存量，坚持多方协同、统筹兼顾，合理调整规划主要控制指标，坚持严格划定“三条红线”(基本农田、生态保护用地和城乡建设用地扩展边界)，进一步强化耕地和基本农田保护任务，严控城乡规模，优化城乡建设用地效布