责任主体考评办法-(征求意见稿)

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1、附件房屋建筑和市政基础设施工程建设主要责任主体质量安全责任考评办法（征求意见稿）第一章总则第一条为建立“企业负责、政府监管、社会监督”质量安全管控体系，进一步落实工程建设质量安全主要责任主体责任，及时消除工程建设质量安全隐患，防止工程事故发生，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《福建省建设工程质量管理条例》、《福建省建设工程安全生产管理办法》、《建设工程监理规范》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域发展的意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》等法律法规规章和有关规范标准，结合我省实际，制定本

2、办法。第二条本办法所称工程建设主要责任主体质量安全责任考评（以下简称主体责任考评）是指建设行政主管部门依据主要责任主体履行质量安全责任标准（以下简称责任标准），采取随机抽查的方式对主要责任主体质量安全责任进行考评，并根据考评结果对主要责任主体采取信用评价、监管记分行政处理。-17-本办法所称主要责任主体包括主要责任单位和责任人，责任单位是指项目建设单位、监理单位和施工企业；责任人是指施工项目负责人（以下简称项目经理）和项目总监理工程师（以下简称总监）。第三条颁发项目施工许可证的建设行政主管部门或其委托的工程质量安全监督机构（以下统称项目

3、监管部门）负责主体责任考评工作。省、设区市建设行政主管部门对辖区内在建项目督（巡）查和层级指导中发现应予以责任主体考评或监管记分情况的，应责令项目监管部门予以考评和监管记分，项目监管部门应严格按照省、设区市建设行政主管部门的要求进行记分，不得增减。第四条在本省行政区域内新建、扩建、改建工程项目主要责任主体履行质量安全责任以及监管部门实施主体责任考评，应当遵守本办法。责任主体在工程项目建设中存在应给予行政处罚行为的，按有关法律法规处理。第五条施工企业和监理单位主体责任考评实行"企业检查、监管抽查"、施工项目部和监理项目部实行“项目自查、监

4、管抽查”、建设单位实行“单位自查、合同相对人评价、监管抽查”的考评模式。第六条主体责任考评是全省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域信用体系建设的组成部分，是量化评价责任主体诚信行为和监管记分的依据之一。项目监管部门应根据本办法开展主体责任考评，原则上每两季度组织考评一次。-17-第二章主体检（自）查第七条省住房和城乡建设厅在“工程项目建设信息系统”中建立“福建省工程项目责任主体质量安全自控信息系统”（以下简称“项目自控系统”，主要责任主体按照责任标准实施的各种自查、检查及整改反馈等均应在”项目自控系统”中实施。第八条依据有关法律法规和规

5、范标准等规定，建设单位履行质量安全首要责任标准详见附件1；施工企业和施工项目部工程履行质量安全管理主体责任标准详见附件2-1、附2-2;监理单位和监理项目部履行质量安全监理主体责任标准详见附件3-1、附件3-2。第九条施工项目部应按照责任标准和工程实时进度，在班组全面自查自纠符合要求的基础上进行动态自查，应按照“每天自查，当天录入”的方式开展动态自查工作，自查每旬均应覆盖在建工程项目的所有分部分项工程，发现问题应及时向班组发出《施工项目部自查整改通知书》（格式详见附件4），及时督促班组整改到符合要求；监理项目部重点做好平行检验、巡视等工

6、作，发现隐患或施工项目部未按本办法履行主体责任的，应发出《监理工程师通知书》（详见附件5），及时督促施工项目部整改到符合要求。项目部上一旬的自查在“项目自控系统”自动形成汇总记录，无记录的视为没有按本办法开展旬自查。第十条-17-建设单位和监理单位应按照责任标准分别对建设单位项目部和监理项目部每季度至少检查一次，检查其是否按责任标准履行主体责任，发现问题应分别发出《建设单位检查整改通知书》（详见附件6）和《监理单位检查整改通知书》（详见附件7），并督促项目部整改到符合要求；施工单位应按照责任标准对所属在建工程项目每季度至少检查一次，每次

7、检查均应覆盖在建工程项目的所有分部分项工程，并对施工项目部的工作质量进行检查，发现隐患应及时发出《施工企业检查整改通知书》（详见附件8），并督促项目部整改到符合要求。责任单位上一个季度的检查必须在下一个季度首月10日前在“项目自控系统”中实施完毕，否则视为没有按本办法开展季度检查。第十一条责任主体按照责任标准开展的自查或检查等应确保可溯源。施工单位的季度检查人员和监理项目部人员巡视、平行检验时应佩戴“检查记录仪”或自行录像，全程记录备查；施工单位、施工项目部和监理项目部在检（自）查时，如发现工程实体存在质量安全隐患及相应隐患整改后的实物

8、状况均应拍摄成数码照片备查。影像资料应满足下列要求：（一）视频资料应清晰，能辨析施工现场材料、构件等实体（对分辨率等提一些指标要求）；（二）数码照片应能辨析质量安全隐患，每张容量不得低于500K字节，且应有