《深圳建筑场主体信用管理办法》（征求意见稿）公开征

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1、《深圳市建筑市场主体信用管理办法》（征求意见稿）公开征求意见及采纳情况一览表意见人提出的意见或建议意见处理情况说明1.深圳市合创建设工程顾问有限公司、深圳市东鹏工程建设监理有限公司、深圳市恒浩建工程项目管理有限公司一、建议在监理企业良好行为中增加企业综合实力的权重，在监理企业不良行为扣分项中考虑企业承担项目数量多寡的因素根据住建部“建筑市场信用管理暂行办法”，信用评价应包括监理企业综合实力、工程业绩、合同履约、工程质量控制、安全生产及文明施工等各种信息内容，企业的优良信息与不良信息都应全涵盖。《管理办法》中体现企业工程业绩良好

2、行为的项目有“工程业绩”及“行业奖项”，占得分总权重的21%；体现企业不良行为的扣分项目占得分总权重的30%。此项评价标准对承担项目多的企业是失衡的，做多错多，不利于企业做强做大，有悖于深圳市培育大型建筑企业、咨询企业的总体战略思路。建议调整良好行为与不良行为的权重，或者在扣分项中考虑企业承担项目数量的因素。部分采纳拟参考施工企业减分得分的加权调整方法，即对于在良好信息中工程业绩数量超过10个的监理企业，其企业实际扣分数Bi可以乘以调整系数（1-（工程业绩项目数量-10）X0.02），当调整系数小于等于0.5时，按照0.5计取

3、。181.深圳市合创建设工程顾问有限公司、深圳市东鹏工程建设监理有限公司、深圳市恒浩建工程项目管理有限公司二、建议强化对执业人员的信用管理建议在建筑市场主体信用信息目录表十二中“20项-32项”列入解释监理工程师个人信用评价内容，并以此为起点，逐步建立注册监理工程师（总监理工程师）信用评价体系。这样做有如下优点：1、符合总监理负责制的精神，回归监理制度创立的初衷；2、有助于提高总监理工程师的责任心，总监理工程师通过信用积累将其个人利益长期化，有助于向个人执业制过渡；3、将总监理工程师的个人利益与社会利于挂钩，将来个人信用纳入招

4、标投标机制后与监理企业的利益也成正相关，使个人、企业、社会利益逐渐趋同，促进监理行业向健康的方向发展；4、做好监理工作的核心是总监理工程师，总监理工程师的信用自觉，可减少企业、主管部门的管理成本；总监理工程师看重个人信用，还可抵制监理企业的一些不良行为（如：挂靠、资源配备严重不足等）。如果项目总监对项目的管控做了违规违法的事，企业不用承担管理责任，这不符合我们对市场主体信用管理的原则，总监是代表企业的，不是代表他个人，企业可以建立内部管理制度去追究个人的责任。2.深圳市名鹏建筑工程有限公司等16家企业（具体见附注）确定“建筑市

5、场主体信用信息”制度的目的是为了保证建筑施工企业都能公平有序的参与各类型各规模项目的竞争。既要保证国企、大型企业的竞争公平性，也要保护民企、中小企业有一定的生存和发展空间。解释这也是我们制定《办法》的考量因素之一。182.深圳市名鹏建筑工程有限公司等16家企业（具体见附注）一、行业奖项、建设科技及行业综评各占分值10%的比重过高，建议调整为各占分值的5%。原因说明:行业奖项、建设科技的相关证明，严格来讲并不能体现施工企业的主体信用，也不能体现施工企业施工综合管理能力；建议调整后的行业奖项、建设科技、行业综评的权重累计达到15%

6、，其占的分值已经非常高了，如果按(征求意见稿)解释1.大企业有大企业的优势，也有它的劣势，反之对小企业也是成立的，特别是施工的性质决定了其扣分项目比较多，如不加平衡，常年无项目的企业将最受益的说明是30%，会造成市场上施工企业等级悬殊，这样会扼杀掉大部分施工企业的公平投标机会，这严重背离了设置市场信用主体的目的，显然是非常不合理的。党中央、国务院为鼓励民营经济发展，改善民生就业。多次出台相关政策和法规引导规范建筑市场。若深圳的信用主体评价管理办法的出台造成了部分施工企业垄断建筑市场的局面，明显是背离了中央政策方向。当然行业奖项

7、、建设科技、行业综评等可以给予加分鼓励，但不应在信用评价中占过高的加分比重，因为对一般企业而言获奖加分很难，大比例加分容易一开始就形成小部分企业独大垄断的局面。若AAA、AA级企业数量偏少，更容易被人为操控，变成市场围标串标的工具，为了尽量减少这一现象的出现，建议取消AAA和AA，只设置A、B、C、D四个信用等级。针对《说明》中提到的“对于一般企业而言,获奖加分很难;对于项目多的企业,政府执法的不良记录扣分可能比较多,但可在工程业绩和行业获奖中得到更多的加分,在一定程度上消除了做多错多的影响”，这样的解释过于片面，企业之所以能

8、够做多是因为定标时都是“择优而定”，优秀企业才能够有更多做多的机会。如果企业做多错多，就证明该企业并不优秀，扣分更应该，所以不能因为这一牵强的理由来将“行业奖项、建设科技、行业综评”设置过高的权重。，这显然有悖初衷；2.国家鼓励民营经济发展，改善民生就业不假，但也支持企业做大