商都县新农村建设实施办法[1]

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1、商都县社会主义新农村建设实施办法社会主义新农村建设是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重要举措。大力开展社会主义新农村建设，对于做好“三农”工作，推进现代农业建设，加快农村基础设施、生态环境和社会事业建设，改善农村生产、生活条件和村容村貌具有十分重要的意义。为使我县社会主义新农村建设工作有序有效开展，特制定本办法。一、新农村建设的指导思想社会主义新农村建设的指导思想是：以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行“多予少取放活’’的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村生产力、增加农

2、民收入和改善村容村貌为核心，继续建设一批社会主义新农村示范村，进而推进全县社会主义新农村建设。二、新农村建设的基本原则(一)因地制宜，科学规划。按照《商都县社会主义新农村建设规划》的要求，各乡镇要坚持“以人为本、适度超前”的原则，进一步选择经济基础较好、产业优势突出、交通条件便利的l-2个村庄作为今年社会主义新农村建设的示范村。要立足各村实际，因地制宜，制定具体规划，特别要把村容村貌整治和如何培育壮大主导产业纳入规划，要采取不同措施推进新农村建设。(二)突出产业，全面发展。坚持以发展经济为中心，把生产发展放到社会主义新农村建设的首要位置。每个村都要根据立地条件和发展优势，按照一村一品的要求

3、，确立主导产业。要以主导产业为依托，建立农民稳定增收的长效机制。要加强对农民的教育，倡导健康文明的生活方式，全面提高农民素质。(三)集中投入，重点建设。把改善农村生产生活条件和村容村貌整治作为社会主义新农村建设的突破口，按照不搞超前消费、过度建设和不增加农民负担的原则，整合各类项目资金和涉农资金，把新农村建设与扶贫整村推进和生态移民工程相结合，与以工代赈项目相结合，与人畜安全饮水、沼气利用、道路、水利等工程相结合，做到变分散投入为集中投入，变分散建设为重点建设。(四)完善功能，夯实基础。每个社会主义新农村示范村都必须建有高标准的基层组织活动场所，建立和完善村文化室和卫生室，有学校的地方要不

4、断改善办学条件。要加强农村计划生育工作，加大农村公共文化服务体系建设力度，深入开展平安农村建设，搞好农村社会治安综合治理，力争每个示范村建成科技、教育、文化、医疗、卫生等功能完善、基础设施齐备的社会主义新农村。(五)注重实效，循序渐进。要坚持一切从实际出发，根据资源特点、确定基本建设目标和任务，不搞脱离实际的政绩工程，要立足当前，着眼长远，充分调动农民群众的积极性，发动社会力量，采取单位帮扶、村企共建等方式，形成政府弓l导支持、乡村组织管理、农民自力更生、社会积极参与的社会主义新农村建设模式。三、新农村建设的目标(一)加强农村基层党建，推进村级政权建设。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用

5、，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。继续开展“三级联创’’和“双培双带”活动。进一步推进村级政权建设，实行村民自治，选好配强村级“两委”班子。加强基层组织阵地建设，抓好农村党员干部教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，弓J导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。加强农村基层党风廉政建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进村级政权建设，巩固党在农村的执政基础。(二)深化农村改革，贯彻落实好惠农政策。稳定和完善家庭联产承包经营体制，鼓励土地经营权依法有序流转；巩固农村税费改革成果，进一步减轻农民负担；完善新型

6、农村合作医疗制度，积极落实城乡医疗救助政策，切实解决好农民看病难的问题；根据经济发展水平适时对农村最低生活保障进行提标扩面，不断完善农村社会保障体系；抓好整村推进扶贫开发工程，着力改善贫困农民的生产生活条件；继续落实好退耕还林资金补助，粮食直补和农村贫困家庭学生“两免一补”等政策，有效促进农民减负增收；全面落实劳动保障、土地征占补偿等国家政策，切实保障群众的合法权益。(三)立足主导产业，大力发展现代农业。要根据乡情、村情，紧紧围绕发展现代农业目标，发挥当地的资源优势和比较优势，坚持资源禀赋与市场导向相结合，优先发展比较优势突出的产业，宜乳则乳、宜羊则羊、宜薯则薯、宜菜则菜，建设特色种养专业

7、村。马铃薯产业要紧紧抓住全市在“十一五”期间集中力量建设100万亩喷灌机装备的马铃薯种薯专用薯基地和100万亩旱作覆膜马铃薯的大好机遇，采取政府投资引导、鼓励企业投资、干部职工入股、农户联户集资等方法，全力规划建设马铃薯喷灌圈基地。同时，西北部的5个乡镇要采取“政府主导、农民自愿、定额补贴、验收兑现”的方式，不断扩大旱作覆膜马铃薯种植面积，提高农业抗灾避灾能力。东南部的4个乡镇，要在不断扩大蔬菜种植面积的基础上，进一步提