新公共服务理论视角下行政服务中心建设研究

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1、分类号：校图书馆统一编制单位代码：10140密级：公开或（保密2～20年）学号：403051040硕士学位论文中文题目：新公共服务理论视角下行政服务中心建设研究ResearchonConstructingAdministrativeService英文题目：CentreinviewofNewPublicServiceTheory论文作者：苏学振指导教师：赵书科副教授专业：行政管理完成时间：二○○八年四月申请辽宁大学硕士学位论文新公共服务理论视角下行政服务中心建设研究ResearchonConstructingAdministrativeServiceC

2、entreinviewofNewPublicServiceTheory作者：苏学振指导教师：赵书科副教授专业：行政管理答辩日期：2008年5月24日二○○八年四月·中国辽宁辽宁大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立完成的。论文中取得的研究成果除加以标注的内容外，不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，不包含本人为获得其他学位而使用过的成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中进行了标注，并表示谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文

3、作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的原件、复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅。本人授权辽宁大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。学校须按照授权对学位论文进行管理，不得超越授权对学位论文进行任意处理。保密（），在年后解密适用本授权书。（保密：请在括号内划“√”）授权人签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日摘要行政服务中心是我国地方政府行政改革的实践，也是公共服务领域的一项重要创新，其宗旨是为公众提供便利、快捷

4、、高效、透明的服务，其价值在于，它在整个体制无法取得进展的情况下，开辟出一块新的改革空间，从政府管制的角度撕开了传统体制改革的铁幕。行政服务中心从成立到现在，发展态势良好，收到了良好的经济效益和社会效果。但是，由于缺乏系统性制度变革大环境，依靠行政命令推进发展的行政服务中心，在发展和运行过程中也凸显出各种问题和深层次的制度性缺陷。行政服务中心这种管理模式最早起源于英国的“一站式”服务(one-shopstation)，它所建立的理论依据是新公共管理理论中的顾客导向、竞争导向、结果导向理论。因此，它不是我国政府改革的独创，而是西方改革成果的借鉴和我国政

5、府改革相结合的产物，它在我国的出现并非一种生硬的制度移植，而是各地方政府改革和公共服务创新的必然要求。为了摆脱行政服务中心现存的困境，防止中心的运作停滞不前，本文改变以往人们研究的视野，另辟途径，以新公共服务理论的视角，结合我国建设服务型政府的奋斗目标和当前实际情况，提出解决问题的思路。本文共分为三部分，第一部分阐述了新公共服务理论及其对行政服务中心建设的借鉴意义。第二部分分别从我国行政服务中心的现存问题和行政服务中心存在问题的原因分析了我国行政服务中心建设的现状。第三部分提出了新公共服务理论视角下行政服务中心的发展路径：首先在提升行政人员以人为本的

6、公共服务理念方面，应加强行政服务中心的公共服务理念培训；强化行政服务中心的公共服务理念宣传；加快行政服务中心公共服务理念的制度化建设。其次在完善行政服务中心的管理体制方面，应增加行政服务中心的管理权限；完善行政服务中心的各项规章制度。最后在变革公共利益的实现途径方面，应构建民主合作型的行政服务中心组织体系以及改变政府公共服务的供给方式。关键词：新公共服务理论行政服务中心建设IABSTRACTAdministrativeServiceCentreisnotonlyapracticeoftheadministrativereformofourlocalg

7、overnments,butalsoanimportantinnovationintheareaofpublicservice.Itsaimistoprovideconvenient,fast,efficientandtransparentservicestothepublicanditsvalueliesinthefactthatitopensupanewroadforthereformwhenitsprogresscometoastandstill.Itbreaksthroughtheprinciplesoftraditionalbureaucr

8、acyandsetsupanewmodeoflocalgovernmentreform.Sinceitses