长安货币市场证券投资基金2016年年度报告摘要

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1、农民工财政税收论文范文:浅论随迁农民工子女教育财政缺失与制度创新word版下载导读：本论文是一篇关于随迁农民工子女教育财政缺失与制度创新的优秀论文范文,对正在写有关于农民工论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：摘要：与当前国际标准相比，我国的教育财政投入仍显不足，而这有限的教育投入又表现为向义务教育领域倾斜不足。当前农民工子女就学难理由主要集中在义务教育阶段。引进教育券制度，改善随迁农民工子女教育财政的供给和配置模式，以发放教育券的形式，多渠道增强随迁农民工子女教育财政资金的利用率，拓展城市教育对随迁农民工子女的容纳能力，对于构建社会主义和谐社会

2、作用深远。　　关键词：财政缺失；义务教育；教育券；转移支付；教育绩效　　1002-7408（2012）05-0074-03　　　　改革开放以来，我国的工业化和城镇化水平不断提高，越来越多的农民进入城市务工，随迁农民工子女也越来越多。最新数据显示，我国进城农民工的数量将近2亿，他们背后是多达1400万的随迁子女。[1]这些学龄儿童在流入地很难得到公平教育的机会，这严重影响了他们与社会的有效融合。具体来说，教育资源配置不均衡是随迁农民工子女获得公平教育机会的重要障碍，而这种教育资源配置的不均衡主要表现为随迁农民工子女教育财政的缺失。　　一、随迁农民工子女教育

3、财政供给的缺失　　改革开放至今，我国财政性教育经费短缺的状况并没有随着社会经济发展而得到根本缓解，甚至还有加剧趋势。截止到2008年，中国国家财政性教育经费占GDP比例为3.48%，达到了历史最高点，但仍未实现4%的目标。[2]要解决这一理由，一方面是努力增加财政收入，另一方面要合理调整财政支出结构，真正体现教育优先和适度超前发展的方针。　　我国教育不但总投入不足，而且义务教育财政主体重心过低。由于基础教育程度的劳动力的流动性不强，而高等教育的收益似乎是全社会共同享有的，于是基层政府承担了基础教育的财政责任。1994年分税制财政体制改革使基层政府财政收入

4、逐年下降，但教育财政负担并没有减轻。从1996年开始，国家相继发布了《城镇流动人口中适龄儿童、少年就学办法(试行)》（1996年）、《流动儿童少年就学暂行办法》（1998年）、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（2001年）、《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（2003年）和《国务院关于解决农民工理由的若干意见》（2006年），逐步确立了农民工子女义务教育以流入地政府为主、以全日制公立中小学为主的“两为主”原则。2006年6月29日新修订的《中华人民共和国义务教育法》又规定：“父母或者其他监护人在非户籍所在地工作或者居住的适

5、龄儿童、少年，在其监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。”　　几经变迁，随迁农民工子女教育政策逐渐体现了中央政府在保障学龄流动儿童入学中的主导作用，但相关在现行我国教育财政体制中，义务教育经费大头仍然由户籍所在地的地方政府承担，“两为主”的原则实际上进一步强化了这种不合理的经费分担结构，使随迁农民工子女义务教育财政负担大部分变成了流入地政府的责任。在相关转移支付制度不完善的情况下，基层政府社会公共产品供给质量参差不齐，严重影响了基础教育经费

6、的来源。在教育经费总量不足的情况下，有限的资金不能向随迁农民工子女的义务教育有效倾斜，从而难以确保提高教育效率，保障教育公平。　　二、随迁农民工子女教育财政的制约因素　　除了财政性教育经费供给缺失的影响，当前随迁农民工子女教育财政政策的落实还面对着诸多制约因素。　　1.随迁农民工子女生源流动性强。频繁的流动性是随迁农民工子女家庭的一个显著特点。调查显示，在北京、上海、宁波、苏州、广州、东莞、深圳、贵阳、武汉、成都等十个城市，农民工子女学生87.3%与父母同住，5.5%与父母一方居住，1.2%与祖父母同住，3.4%与父母和祖父母同住，如果把与父母同住、与父

7、母一方居住、与父母和祖父母同住归为一类，则占96.2%的学生家庭归属于举家迁移。[3]那到底是什么理由造就了如此庞大的随迁农民工子女学生群体呢？大多数拥有子女的农民工普遍认为，将子女留在家乡难以直接辅导子女的学习、规范子女的行为。根据项继权对武汉市四个社区农民工的调查，超过76%的农民工表示会把子女带到城市读书。[4]这种频繁的流动会给随迁农民工子女教育带来了一系列不可避开的理由：学籍管理困难，教育拨款难以落实；学生经常换学校，学习缺乏连贯性，既难以保证教育质量，也难以真正融入城市生活。因此，在现行城乡教育财政配给结构下，只有加强教育资源的流动性和统筹性

8、才能满足随迁农民工子女教育需求。　　2.随迁农民工子女教育拨款受户籍制度限制。造