环境公益诉讼面临的困境与破解策略

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1、精选公文范文管理资料环境公益诉讼面临的困境与破解策略　　公益诉讼起源于古罗马时期的程式诉讼中，人们称那些为维护公共利益而设置的罚金诉讼为民众诉讼，任何市民均有权提起它〔1〕。随着资本主义工业经济的快速发展，环境污染问题日趋凸显。为了应对环境问题和风起云涌的环保运动，美国国会于1970[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料环境公益诉讼面临的困境与破解策略　　公益诉讼起源于古罗马时期的程式诉讼中，人们称那些为维护公共利益而设置的罚金诉讼为民众诉讼，任何市民均有权提起它〔1〕。随着资本主义工业经济的快速发展，环境污染问题日趋凸显。为了应对环境问题和

2、风起云涌的环保运动，美国国会于1970[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料环境公益诉讼面临的困境与破解策略　　公益诉讼起源于古罗马时期的程式诉讼中，人们称那些为维护公共利益而设置的罚金诉讼为民众诉讼，任何市民均有权提起它〔1〕。随着资本主义工业经济的快速发展，环境污染问题日趋凸显。为了应对环境问题和风起云涌的环保运动，美国国会于1970[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料环境公益诉讼面临的困境与破解策略　　公益诉讼起源于古罗马时期的程式诉讼中，人们称那些为维护公共利益而设置的罚金诉讼为民众诉讼，任何市民均有权提起它〔1〕

3、。随着资本主义工业经济的快速发展，环境污染问题日趋凸显。为了应对环境问题和风起云涌的环保运动，美国国会于1970[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料环境公益诉讼面临的困境与破解策略　　公益诉讼起源于古罗马时期的程式诉讼中，人们称那些为维护公共利益而设置的罚金诉讼为民众诉讼，任何市民均有权提起它〔1〕。随着资本主义工业经济的快速发展，环境污染问题日趋凸显。为了应对环境问题和风起云涌的环保运动，美国国会于1970[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料环境公益诉讼面临的困境与破解策略　　公益诉讼起源于古罗马时期的程式诉讼中，人们

4、称那些为维护公共利益而设置的罚金诉讼为民众诉讼，任何市民均有权提起它〔1〕。随着资本主义工业经济的快速发展，环境污染问题日趋凸显。为了应对环境问题和风起云涌的环保运动，美国国会于1970[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料年颁布了《清洁空气法》，放宽了对环境起诉权的限制，并在该法中首次规定了“公民诉讼”条款，在世界上首创了环境公民诉讼制度，且在世界范围内产生了广泛影响〔2〕。至此，其他一些国家也纷纷借鉴其经验，通过专门立法对环境公益诉讼加以规定。　　一、我国环境公益诉讼任重道远　　环境公益诉讼是指公共环境利益受到或者将要受到侵害，有关机关、

5、社会组织或公民个人为保护公共环境权益向人民法院提起的诉讼，它包括环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼两大类。在我国，环境公益诉讼起步较晚，走的是“探索在前，立法在后”的路子。在实践探索方面，主要由检察院、环保部门等有关机关和中华环保联合会等社团组织作为原告提起环境公益诉讼。早在2003年5月，山东省乐陵市人民检察院起诉金鑫化工厂严重污染环境行为得到了法院支持。　　近年来，特别是贵州、江苏、云南等省率先成立环保审判庭（法庭）之后，类似环保案件在全国法院时有受理〔3〕。2012年新修订的《民事诉讼法》首次从基本法律层面确立了公益诉讼，但由于对可作为原告提起诉讼的“机

6、关和有关组织”未予明确，一些原来受理环保公益诉讼的法院反而更加谨慎，就在新民诉法实施以后中华环保联合会提起的7起环境公益诉讼，法院均以最高人民法院没有出台司法解释，法院方面无法把握为由未受理〔4〕。2015年1月1[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料日施行的新《环境保护法》对环境公益诉讼的原告主体“社会组织”进一步予以明确，但仍然设置了“市级以上人民政府民政部门登记”并“专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录”等高门槛。目前，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《环境公益诉讼解释》）终于出台

7、了，并于2015年1月7日起已经开始施行，它为我国的环境公益诉讼提供了可依规则。然而，表面看，环境法治建设似乎已经得到了加强，实则不容乐观。实践中，我国环境公益诉讼还任重道远，面临很多困境，需要找准突破口，探索创新，不断推进环境公益诉讼。　　二、环境公益诉讼面临的困境　　目前，《环境公益诉讼解释》已在实践中得以施行运用，各地在环境公益诉讼的案件审理方面已经取得了一定成效，但也面临诸多困境。　　（一）诉前“无人起诉”　　1.环境民事公益诉讼会因“有法难依”而“无人起诉”.首先，没有合法机关可以起诉。关于民事环境公益诉讼原告主体资格范围，现行《民事诉讼法》第55[

8、键入文字][键入文字][键入文字]精选