杭州市民卡项目方案

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1、杭州市民卡杭州市首个跨部门、跨系统电子政务和便民服务应用项目数字杭州重点工程全国首个智能卡一卡多用的成功案例数字杭州建设的重大举措全市统一的政务信息综合交换平台全市首个跨部门信息共享、业务协同的电子政务典型案例覆盖全市、面向市民的便民服务体系政府投入与市场化运营相结合的典型案例主页下一页建设背景城市化、工业化、信息化进程不断加快信息基础设施处于全国前列政府为民服务理念不断提升创造便捷服务市民主页下一页杭州市民卡定位杭州市民卡是指由杭州市人民政府发放给杭州市民用于办理个人相关社会事务和享受公共服务的集成电路卡。市民卡具有信息记录、身份识别、电子凭证、

2、信息查询和电子支付等基本功能，可广泛应用于以社会保障为代表的政府应用、以电子钱包为代表的便民应用(交通应用、公园年卡应用、金融支付应用、商盟会员应用）等方面。“以需促用、以用促建”主页下一页建设成果（发卡）主页下一页建设成果（应用）资源整合业务协同深化应用信息资源交换共享平台业务系统和数据库建设人口基础数据库劳动保障公安卫生教育民政劳动保障公安卫生交通园文政府类应用便民类应用医保交通公园年卡金融支付商盟会员市民卡主页下一页建设成果(政务信息综合交换平台)通过市民卡项目建设，形成全市跨部门统一的政务信息综合交换平台。公安、劳动保障、工商、民政、卫生、

3、地税、教育等部门通过交换平台实现部门间信息交换共享。交换能力可达每小时20万以上数据记录。主页下一页建设成果（人口基础信息库）通过市民卡项目建设，初步形成全市人口基础信息库：已汇集户籍信息6601320条、二代证照片数据3252041条，具体数据包含姓名、身份证号、户籍地址等27个数据项；已汇集社保参保信息1388109条，包含医保卡号、医保账户、参保单位等24个数据项；已汇集公积金缴费信息497898条（次），包含公积金余额、每月缴纳额度等12个数据项等。主页下一页建设成果（应用）已建：医保应用、交通应用（公交车、水上巴士、加油）、公园年卡应用、

4、金融支付应用在建：商盟应用、出租车、街面停车支付、个人社保账户查询试点：医院就诊卡、低保优抚服务凭证主页下一页建设成果（医保应用）全市所有178家市级医保定点医院、药店开通市民卡医保应用。杭州市民卡成为杭州市基本医疗保险参保人员就医结算的基本凭证。市、区两级机关事业单位参保人员已整体用市民卡替换西湖医保卡。持市民卡可办理挂号、就诊、入出院等手续，也可按有关规定在定点药店购药。截止2007年5月中旬，市民卡医保使用人次360万，使用金额约5.5亿；其中4月卡使用人次占在用医保人群的55%；使用金额占医保发生额48%。主页下一页建设成果（交通应用）◆2

5、005年12月，市民卡公交T卡应用开通；◆2006年12月20日，市民卡公交月票功能开通；◆2006年市民卡加油应用在采荷、文三路和绍兴路等三个加油站实现；◆2007年1月31日，市民卡出租车应用开通，全市有1800余辆出租车安装了市民卡刷卡系统。◆2007年将实现停车付费应用。主页下一页建设成果（公园年卡）市民持已开通公园年卡功能并可有效使用的市民卡，在有效使用期限和规定所属公园使用范围内，只需刷卡即可进入公园，不受使用次数的限制。主页下一页建设成果（金融支付）是符合中国人民银行标准的通用支付工具，包括电子钱包和电子账户两个部分。2006年12月

6、28日，在全市各医疗机构和药店逐批开通市民卡金融支付应用，开通市民卡金融支付应用的医院和药店已逾百家。目前主要用于市医保定点医院、药店。在定点医院、药店结算时，其应由个人现金支付的医药费部分，可用市民卡上电子帐户或电子钱包支付。主页下一页建设成果（商盟会员计划）商盟会员应用计划将杭城各类消费场所纳入市民卡商业便民服务体系中。商户加入杭州市民卡商盟，为市民卡商盟会员提供优惠服务和消费积分。会员凭市民卡在特约商户消费时可获得折扣优惠或消费积分。目前市民卡商盟会员及签约加盟商户正在发展中。行业遍及餐饮、休闲、健身、娱乐、便利店和百货商场等。主页下一页项目

7、支撑（政策法规）2005年6月，杭州市人民政府发布《杭州市市民卡管理办法》（市政府令第218号），以政府规章的形式明确了市民卡的功能定位，对市民卡申领、制作、发放、使用、管理等做出了明确规定。主页下一页项目支撑（组织机构）中心服务大厅街道服务网点呼叫中心服务网站决策执行杭州市市民卡服务中心（杭州市民卡有限公司）共建部门（劳动保障、公安、卫生、交通、园文、银行等）劳动保障服务窗口派出所园文服务窗口交通服务窗口医院药店合作银行服务网点……实施实施杭州市市民卡项目建设领导小组杭州市信息化办公室（杭州市市民卡项目建设领导小组办公室）主页下一页项目支撑（技术

8、支撑）网络技术标准规范安全技术加密算法设计理念数据交换软件市民卡系统集成电路芯片智能卡制作主页下一页系统总体架构/拓扑结构