对转变县级信用担保运作机制的思考

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1、对转变县级信用担保运作机制的思考我县中小企业信用担保中心经过近五年的运行，基本完成建章立制、建立银行合作关系、打造担保平台等基础性的任务，在资金有限、条件不充分的情况下，探索出路，积极开展业务，为县内部分企业解决融资难题，取得一定成效，较好地发挥了担保作用。但还存在机制不适应、实力弱、规模小的问题。笔者试从分析我县中小企业信用担保业务运行现状入手，阐述制约县级担保机构进一步发展壮大的瓶颈，初步提出应对和突破的思路。一、现状和问偶题XX年9月，我县根据坑鄂政办发77号《关于加快歉建立全省中小企业信用担保樨体系的意见》要求，选择以ら事业单位法人形式成立了中附小企业

2、信用担保中心，XX攥年11月开办业务至今，累喝计办理43笔，先后帮助华噻驰医药化工、兴科牧业、龙廷王垭茶业、丰源石材等20吣余家企业解决融资3000余万元。目前来看，我县担飚保中心在自主拓展担保业务甏、解决更多企业融资难题、七有效控制担保风险等方面还勐需要加大工作力度。一是羌担保资金筹措来源单一，资△金额度较小，即使放大5倍，现有担保资金也仅能提供侗3700多万元的担保贷款砚，而县内企业的担保融资需求每年都在8000万元以貅上。担保资金实力作为需要解决的一个首要问题已紧迫勹地提到眼前。二是整体业挚务笔数及覆盖面呈萎缩状态，主营的贷款担保业务逐年沉减少

3、，存在一定的逾期贷款瘳，且均为政府指示安排的资玢金折借业务。政府指定担保蝼增多，将影响担保机构自主汔决策，导致担保风险难控。三是担保财务收益低，靠自身积累尚不能抵御财务风险瘫。主营业务担保费收益率较獒低，平均收益率仅为0.8％，且逐步减少。根据财政部《中小企业融资担保机构堤风险管理暂行办法》规定，奂须分别按照收入的50％和蜉担保余额的1％提取“两金黩”。XX——XX年提取“鼐两金”后形成帐面亏损，XX年以来，收入虽有所增加虱，但提取“两金”后所剩无龠几。随着单笔数额加大，逾㈩期情况出现，财务风险将随拘之增大。作为政策性的担保纽机构迫切需要政府建立的风ケ

4、险补偿机制，减轻开展业务严中的压力。这些问题的存睢在，既有自身创新不够的因素，更多的是与体制不适应恂、机制不到位有关，需要在稳经营理念、组织结构、扩充深资本等方面寻求新的突破。吧二、形势和瓶颈近几年来，随着中小企业在国民经堰济发展中地位的提升，国家胶和省对通过信用担保平台解鬻决中小企业融资难题提出了铎更高的目标和任务，对建立仟什么样的信用担保体系也提深出了更多更具体的要求和规镂定。而我县中小企业信用担汹保运行的现状与国家和省的车要求相比有很大差距，在享绣受政策扶持上还达不到“门イ槛”，在寻求银行合作方面谴还得不到认可，在筹措担保短资金方面缺乏有效机制和活

5、力，进一步发展的瓶颈比较湍突出。主要表现在：1、钆担保准入方面的限制。财政飓部规定，“担保机构应建立恝完善的法人治理结构和内部组织结构。鼓励担保机构采呖取公司形式。目前难以采用公司形式的担保机构，应按滟照上述要求逐步规范，在条贽件成熟时改组为公司。”省政府提出了“加强担保准入抉管理”的要求。我县在组建遗担保中心之初，制定了按照飧事业法人试行3-5年的特肤殊政策。如今，无论是从上？级政策，还是自身来说，我莎县信用担保运行模式基本达唷到了逐步规范的时间限制，э有必要按照担保准入的规定田，转变现有的组织形式和经股营机制。2、享受政策方栋面的限制。省财政厅规定，

6、利用财政资金支持的担保机秦构要按照现代企业制度的要鸯求，规范化运营和管理。支贩持条件是，担保机构注册资声本金应达到3000万元以艄上，担保额度达到1亿元以泽上。对实行市场化运作模式舶，信用担保工作开展情况良罴好、经省财政厅检查验收合逊格的县，再继续安排专项借赊款500万元。鄂经企业［唷XX］79号文规定，担保鲡机构申请专项资金补助的，酚需具有独立的法人资格，开掴展担保业务两年以上，注册碳资本2000万元以上，XX年为中小企业提供贷款担保业务额占其业务总额的8肋0%以上，单笔800万元剁以下的贷款担保业务额占其袍业务总额的60%以上；X杨X年贷款担保资金总

7、额达注咯册资本的3倍以上，且代偿化损失率低于2%；按规定提璁取、管理和使用各项风险准备金。在关于担保机构享受蛀税收优惠的政策中，也从组个织形式、注册资本等方面进偏行了规定。而我县目前还达涮不到这些条件。不难设想，无法享受政策扶持的贫困县＃担保机构能够走多远。3醌、和银行合作方面的限制。焰我县目前与中行、农发行、в农村信用联社建立了企业贷菊款担保业务合作关系。中行啧虽然合作，但一直没有签订合作协议，对风险分担、比瞪例放大均不予认可。农发行蓣虽然签订了协议，认可风险鲁分担、比例放大，但限制单桠笔企业贷款不得超过注册担蚍保资金的10％，且单笔最少在300万元

8、以上，也就牦是说，担保资本金达到30