对多措并举构建反腐倡廉合力的思考

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1、对多措并举构建反腐倡廉合力的思考党的十七大报告中明确指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”要将“反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”这是党在新的历史时期、新的历史目标和任务下，针对新情况、新问题对党风廉政建设和反腐败工作的认识以及提出的更高要求，也对反腐倡廉的实践提供了新课题、新考验。2009年是深入学习实践科学发展观的实践年，也是兵团实施跨越发展的关键时期，更加需要我们以科学发展观为指导，进一步理清思路，紧紧围绕兵团、师党委的中心

2、工作，扎实推进惩治和预防腐败体系的构建，为促进和谐社会的建设，实现社会的公平、公正，开创经济社会建设的新局面，提供有力的政治保障和纪律保证。在此就以目前反腐倡廉中存在的突出问题、原因分析和构建反腐倡廉合力三个方面谈一些粗浅的看法。一、反腐倡廉中的突出问题科学发展观的核心是以人为本，在反腐倡廉中坚持以人为本，就是以是否关心职工群众疾苦，在具体的实践中是否实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是否始终以职工群众的根本利益为工作的根本出发点和落脚点，并以“为民、清廉、务实”为标准去考核、衡量党员干部的思想

3、作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风。与之相比，少数党员干部的作风形象与组织要求和群众期望仍然存在较大差距，主要体现在：（一）工作作风方面1、缺乏大局意识。14党风廉政建设的主体是党员领导干部，广大职工群众在党员领导干部的带领下开展各项工作，但是有些党员干部由于存在思想认识不到位，统筹全盘工作的意识不强，驾驭全局工作的能力显得乏力，长期求稳怕乱，认为团场的改革“不改还顺，一改就乱”，习惯囿于原有的经营模式，不能从全局的高度来统筹协调，在兵团市场化的改革实践中，政策执行落实是上有政策，下有对策，在政策贯

4、彻执行力度上大打折扣，出现了“雷声大雨点小”情形；不能从服务大局的角度出发认真贯彻落实党的方针政策，执行政策随意性较大，损害了政策的权威性，往往是合意就执行，不合意就不执行，造成政令不畅或有令不行；还有的领导不能从大局规划，缺乏将党风建设、反腐倡廉工作与国家、兵团、师各项中心任务的有效衔接，对事关全局、大局的战略部署缺少总体规划设计，往往是“知事早行事迟”，在形势的推动下被推式落实廉政工作，缺乏探求廉政建设与实践结合的主动性，以致于廉政建设落实工作缺乏针对性，未收到应有的效果，甚至囿于部门利益、小集团利益

5、、个人利益，成为改革的障碍，阻碍了经济的发展。2、欠缺工作主动性。一些党员干部工作作风不实、头重脚轻、无所事事，对职工群众主动服务的责任意识不强，存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，对工作拖、推、拉，缺乏为人民服务的公仆意识，工作效率低下；遇到矛盾问题绕道走、避重就轻，不善于将矛盾的主要方面作为改革的切入点，加以重点关注，实施关键突破；还有些党员干部在发展经济、管理经济、实现效益经济、围绕中心工作的服务能力和意识不强，只满足于小增长、小进步之中，满足于“小富即安”、“小富即满”14的现状，缺乏

6、新时期的危机意识、紧迫意识、责任意识和强烈的发展创新意识；在具体工作中往往以文件落实文件，以开会落实开会，对工作的主动性和创新意识欠缺，习惯于得过且过，缺乏一心一意谋发展的踏实作风，与实践相脱离，说和做两张皮，甚至南辕北辙，造成改革发展的速度迟缓或者效果不佳。3、工作方式简单、粗暴。兵团党政军企的综合属性决定其采用“准军事化”的管理方式，这种管理方式在计划经济时期发挥了积极作用，但是目前在推进市场化的进程中，有些党员干部仍习惯于延用旧的管理方式，管理机制未随着新形势的变化同步创新，造成管理机制与职工意愿难

7、以有效统一，在目前多元化的环境下缺乏适应性的这个不足之处就凸显出来。如在大宗农产品的管理上，过去采用了设置路卡、路障的管理方式，通过围追堵截留住了产品，这种虽然有效但不合法的管理方式与目前兵团积极推进的依法行政相悖。这种管理机制习惯于以惩治处罚等约束措施、手段来管理，而对于激励、奖励为核心要义的管理方式、措施、手段缺少再设计，不能综合运用行政、经济、法律、心理等方式、方法解决目前经济领域中出现的新问题，对市场化进程中出现的新情况、新问题缺乏应变能力。由于缺乏综合协调考虑，缺少解决新问题的构想，与职工群众的

8、多样化需求意愿就存在着较大分歧；管理手段陈旧、落后、简单、粗暴，也难以适应目前经济、法律、思想领域出现的新问题，造成效率低下、效果不佳，甚至造成干群关系紧张、激化了干群矛盾。（二）风气不正1、与民争利。“还田与民、还利与民”14是兵团从党的宗旨出发，着力解决目前涉及团场、连队干部承包土地和参与入股购买大型农业机械的突出问题，提出严禁团场、连队干部承包经营土地和集资入股购买大型农业机械，向职工群众让利、不与民争利的惠民政策。但是