关于新型农村合作医疗政策实施情况的调查报告

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1、关于新型农村合作医疗政策在河南安阳实施情况的调查报告调查人：指导教师：时间：8月1号至9月1号地点一、调查背景改革开放以来，我国经济取得了巨大的发展，成就瞩目，目前经济总量已跃升至世界第二位。但是另一方面，经济的发展却带来了很多负面效应，如产业结构不合理，环境污染，资源枯竭，尤其突出的是，日益拉大的城乡收入差距不断阻碍着乡村居民生活水平的提高。为此，近十年国家加大了对民生的资金投入，提出了“藏富于民”的口号，为提高农村居民生活水平，促进城乡和谐做出了多项举措。其中一个重要举措就是实施新型农村合作医疗政策。新型农村合作医疗，简称“新农合”，

2、是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。资金采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式来筹集。2003年，我国正式启动新农合试点，2008年基本实现制度全覆盖。截止到2011年，新农合参保人数达到8．32亿，参合率超过96%。2011年政府补助标准达到每人每年200元，政策范围内的住院费用报销比例达到70%，超过85%的统筹地区开展了门诊统筹。二、调查内容为了了解河南省安阳市乡村地区的新农合实施情况，我在8月1号至9月1号之间对部分村民进行了一番调查，主要运用了采访法，问卷调查

3、法，并辅以文献法，同时充分利用网络资源，多方了解当地的新农合实施情况及村民的反响情况。滑县群众受惠新农合首先，我采访了部分村民，了解了他们参加新农合的情况，他们普遍抱有很大的热情，因为新型农村合作医疗政策是国家免除农业税，农民再也不用交公粮之后的有一利民政策，他们好多人切切实实地享受到了这个政策带来的好处。据悉，他们在村委会的号召下，从2008年开始缴纳参保金，每人50元。有些村民近几年生病住院已经享受到了国家的补助，从他们这里得知，在医院里营养费，麻醉费和床位费是不在国家补助范围之内的。还有位老大爷，去年医疗费为一千六百多元，国家补助就

4、达到一千多元。看到老大爷满意的笑脸，让我也感到万分欣慰。但是，有些村民虽然这几年一只缴纳参保金，但是由于他们并未生病住院，或者由于在外地而在外地就医，并没有享受到太多的国家补助，因而他们感觉参保金花得有些不值，“打了水漂”。特别是有些人口多的家庭希望参保金可以再少一些，这样他们就可以负担得起。以下表格是我调查问卷所得的统计结果：农村“新农合”实施情况调查表统计结果姓名性别年龄学历婚姻状况家庭人口土地面积工作行业参保人数缴纳参保金参保程序是否复杂报销比例是否合适亲戚参合的多吗？定点医院是否有乱收费现象为新农合打分（1-5）已婚24务农210

5、0否合适多有4已婚45务农4200否合适多无4.5已婚57务农5250否合适多无4.5已婚44务农4200是低多无3已婚22务农150否合适多无4已婚32务农3150否合适多不了解4二、存在问题1、宣传不到位。目前还有许多村民对新农合政策不太清楚，这就影响了他们更好地利用新农合政策为自己争取补助。有些医院利用村民对新农合知之甚少，打出在医院治疗可得到90%补助的标语，吸引村民就医，然而当村民领取补助的时候，他们发现医院又宣称有些药品，有些服务不在补贴之列，因而给他们的补贴远远达不到90%，这让一些村民有受欺骗的感觉。2、中高级医院报销比例

6、偏低。在市医院就医要比在本乡或本县就医的报销比例低，然而，村民到市医院就医一般都是看大病，医疗费支出高，因而较低的补助比例就导致村民还是要支出一笔不小的支出，对于某些特困户等低收入群体，仍有因病返贫的危险。3、农村医疗基础设施落后，从医人员水平低。近些年农村的医疗水平得到了很大的提高，但是相比城市发展水平仍然偏低，满足不了农村居民的医疗需求。对于很多疾病，农民趋向于去市医院就医，这就无形中增加了农民的医疗负担。4、异地报销手续繁琐。现在农村打工潮正热，村里大部分的青壮劳动力都选择外出打工挣钱，因而当他们在外地生病治疗时就会产生一个问题，即

7、他们必须拿着相关证明返回家乡报销，而且报销比例偏低。有些人就因为手续繁杂并且耽误工作而直接选择放弃补助金。5、领取补助手续繁琐。好多村民抱怨，说当领取医疗补助的时候会有很多道手续，他们或者因为在外不方便办理手续，或者因为补助金额少而放弃补助。四、对策建议1、加强宣传，充分利用各种媒体。具体来说，可以在电视中播放公益广告，宣传有关新农合的资讯，促进广大群众了解新政策，激起农村群众参加新农合的热情。同时，发挥村委会的作用，举办知识讲座，座谈会等一系列活动，推动新农合在农村的发展。2、国家应进一步推动医药改革，降低医疗系统成本，并提高中高级医院

8、的医疗费报销比例。而且，为了加强新农合的实效，要继续推行大病保险政策，所需要的资金从城镇居民医保基金、新农合基金中划出，不再额外增加群众个人缴费负担。同时进一步探索政府主导与市场机制相结合的创