云南“多规合一”城乡总体规划文本（2015-2020）.docx

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1、大理州宾川县“多规合一”城乡总体规划（2015-2030）文本宾川县人民政府二〇一六年五月目录第一章规划总则1第一节规划编制背景1第二节规划编制目的与意义2第三节规划编制主要依据2一、法律法规及相关文件2二、上位规划2第四节规划期限3第二章基础条件与发展机遇4第一节区位条件与资源优势4第二节经济社会发展现状5第三节机遇与挑战6一、当前发展面临的重大机遇6二、未来发展面临的突出挑战8第三章总体思路与规划目标11第一节规划编制指导思想及原则11一、规划编制指导思想11二、规划编制基本原则11第二节城市发展定位与目标12一、城市发展总体定位12

2、二、总体发展战略14三、主要规划目标15第四章强化用地空间管控18第一节划定生态红线18一、陆地重点生态功能区18二、生态敏感区、脆弱区18三、禁止开发区域18四、其他区域19五、管制要求19第二节划定基本农田保护边界19第三节划定城乡开发边界20一、划定方法20二、划定情况20三、管制要求20第四节划定建设用地空间管制边界21一、划定“三界四区”21二、明确空间管制要求22第五节划定其他管控边界23第五章加快新型城镇化推进步伐25第一节优化县域城镇体系25一、提升城区核心功能25IV二、优化城镇发展轴带25第二节建设特色城镇26一、强化

3、县城区域辐射带动能力26二、提升重点城镇承接支撑能力26三、突出特色城镇补充衔接能力27第三节建设美丽乡村27一、东部生态乡村28二、中南部现代生态农业乡村28三、西北部民俗文化旅游乡村28第四节提升城乡综合承载能力29一、统筹城乡产业发展，实施富民工程29二、统筹城乡生态环境建设，实施生态工程29三、统筹城乡基础设施建设，大力实施便民工程31第五节探索实践海绵城市建设理念33第六章建设多层次生态保障体系35第一节循环经济与生态产业体系建设35一、生态农业35二、生态工业36三、生态林业37四、生态旅游业38第二节生态人居体系建设39一、

4、城镇环境保护基础设施建设与环境综合整治40二、环境优美乡镇建设40三、农村人居环境建设40第三节生态文化体系建设41一、倡导绿色消费41二、创建绿色学校41三、提高公众参与能力42第七章建立健全现代产业体系44第一节着力发展高原生态农业44第二节支持重点农业产业45一、粮食产业45二、特色水果产业45三、蔬菜产业47四、生物药业产业47五、咖啡产业48第三节加快园区建设促工业转型48一、生物资源产业区48二、建材产业区49三、山地工业片区49四、能源产业区50第八章加强基础设施建设51第一节交通基础设施51一、公路建设51IV二、航运及客

5、运站点建设52第二节水利基础设施53一、重点水源工程54二、引调提水工程57三、中小河流治理工程59四、其他水利基础设施项目60第三节城乡公共基础设施60一、教育基础设施60二、医疗卫生基础设施60三、重要县乡道改造61四、自然村道路硬化62第九章完善基本公共服务和社会保障体系64第一节健全完善教育体系64一、推进城乡教育均衡发展64二、大力发展学前教育65三、普及高中阶段教育65四、大力推进职业教育65第二节加强基本医疗和公共卫生体系建设65一、进一步完善医疗服务体系65二、全面加强公共医疗卫生体系建设66三、统筹城乡医疗卫生人才队伍建

6、设66四、加强中医药事业发展66五、加强农村计划生育服务体系建设67第三节健全完善城乡一体化服务保障体系67一、完善城乡一体化的社会养老保险体系67二、完善城乡一体化医疗保障体系68三、完善城乡一体化的新型社会救助体系68四、完善城乡一体化的治安防控体系68五、健全完善城乡一体化的就业服务体系68六、建立健全转移农民劳动力自主创业激励机制69七、建立城乡一体的科技服务体系69第四节加快推进精准扶贫70一、抓实脱贫攻坚工作70二、加快形成形式多样的扶贫新模式71三、重点实施五大脱贫工程72四、构建精准扶贫脱贫新格局72第五节加快推进文体事业

7、发展73第六节持续推进民族团结74第十章规划成果的使用76第一节规划成果的构成76第二节规划的强制性内容76第三节对相关规划修编的指引77第十一章规划实施保障措施78第一节组织为基，全面联动78IV第二节制度为本，规范管理78第三节创新先行，优化机制78第四节政策扶持，保障投入79第十二章附则82附图83附表85附表1发展规划指标体系85附表2各乡镇建设用地空间管制情况表87附表3各乡镇城乡开发边界面积表88附表4各乡镇基本农田保护面积表89附表5各乡镇生态红线划定面积表90附表6各乡镇农业发展分区表91附表7各乡镇林地保护规模表92附表

8、8近期重点建设项目列表93附表9“四线”空间管理部门事权划分表141附表10空间要素管理事权对照表142IV第一章规划总则第一节规划编制背景“十三五”时期，是经济社会转型发展的关键时期，全国自