社会保障论文-城镇失业问题的思考与对策

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1、社会保障概论课程论文专业学号姓名课程主讲教师题目城镇失业问题的思考与对策城镇失业问题的思考与对策摘要：失业是经济社会发展的必然产物，也是我国市场化取向改革深化后出现的新课题。随着我国经济体制改革和经济结构调整的不断深入,城镇失业问题越来越严峻,已经成为当前经济社会中最突出的问题。我国失业问题日益严重，劳动就业形势不容乐观，大量的失业人员涌向社会造成了社会不安定因素，对我国的经济发展和实现中国梦的伟大构想提出了挑战。本文从失业的现状和成因两个方面对我国城镇失业状况进行了分析,并针对性的提出了一些治理对策。关键词：城镇失业现状成因对策近年来，随着我国经济的快速增长，我国城镇失业问题也日益凸现

2、。再加上金融危机的影响，使我国城镇失业人数快速增加，城镇失业问题也成为我国现阶段社会经济中最为突出的问题。为了预防城镇失业人数比例过大，从我国城镇失业的现状入手，分析了造成我国城镇失业人数增加的成因，探讨了治理我国城镇失业问题的对策措施。1城镇失业现状1.1我国城镇失业人口的基本特征1.1.1分布面广我国从大城市到中小城镇，都有失业人口的存在。1.1.2增长速度快随着城镇经济体制和企业用工制度改革的进一步深化以及流动人口的增多，城镇失业人口呈增长趋势。1.1.3区域差异大受东西部经济水平和流动人口的影响，我国城镇失业人口在地域分布上表现为东部多西部少的特征。1.1.4中高年龄者居多中高年

3、龄人口由于年龄偏大，往往都是企业裁员的主要对象。1.1.5文化技术素质低在就业竞争日益激烈的情况下，文化技术素质低的人口与较高素质的人口相比，失业的可能性更大。1.1.6主要来源于国有企业由于国有企业经营不善，导致企业破产减员，使失业人员增多1.2我国城镇失业人口的分布状况1.2.1下岗职工平均下岗时间长据调查统计，有77.1%下岗人员是在1995年末以前下岗。这表明，尚未再就业的下岗职工实际失业持续时间较长，尽管他们与原单位保持名义上劳动合同关系，但是实际上是“失业者”。1.2.2不同行业职工下岗比例差异大行业采掘制造建筑批发零售、贸易、餐馆其他企业企业职工下岗比例（%）4.998.5

4、87.139.755.03结论：下岗职工具有较高的行业集中度，不同行业间劳动力的流动性极差，形成了相互隔离、相对独立的非统一的劳动力市场，下岗比例高的部门劳动力不能轻易进入下岗比例低的部门。1.2.3各地区职工下岗比例分布差异大地区辽宁黑龙江湖南上海江西湖北吉林四川企业职工下岗比例14.2%13.8%11.2%11.1%11.0%10.5%10.3%9.5%1.2.4全国城镇企业职工下岗比例达8%全国城镇下岗人数达891万人单位下岗人员（万）所占比例（%）国有经济单位573.764.3城镇集体单位287.132.2其他经济单位30.83.51.2.5中年下岗职工占下岗人员总数比重最高下岗

5、职工年龄分布20～2526～3031～3536～4041～4546～50下岗人员占全部下岗人员比重2.9%12.8%20.2%20.1%13.1%13.1%结论：后三者共计占总数的52.3%，几乎占了下岗人员总数的一半之多，这部分下岗人员有相当部分曾经“上山下乡”，是在改革初期返城的待业青年。从各年龄组职工下岗比例看，36～40岁年龄下岗比例为9.0%，31～35岁组为8.8%。1.2.6下岗职工平均文化程度较高，在初中毕业以上文化程度初中及以下高中中专大专所占比例62%29%4.87%3.8%结论：除少数比例的小学文化程度人员，绝大多数下岗人员具有初中或以上文化程度，平均受教育年限9年

6、以上水平。2失业原因分析2.1劳动力相对过剩我国是世界上人口最多的国家，经济虽然发展迅猛，但经济水平不是很高就从根本上决定了新增劳动力大大超过了生产资料的增长速度，从而不可能在短期内让大量的劳动力得到足够的就业岗位。劳动力供给总量超过劳动力需求过大，则会造成劳动力的浪费。我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的基本原因。2.2劳动力素质原因在当代技术高度发展的城市里，职业需求变化剧烈，某些技术过时甚至不再需要，致使一部分只具有过时技术的人失业。市场上又对某些掌握先进技术的人有大量需求，这类人却是供不应求，使大量需要人才的岗位缺乏人才应征，我国劳动力整体素质不高，劳动者技能与工作岗位所

7、需技能不对称，许多新兴行业人才紧缺。这种应征趋势进一步促进了失业现象的产生。2.3金融危机的影响在金融危机的影响下，全球经济衰退，中国经济也受到了很大影响，其主要表现为随着内外需求的减少，存货增加，流动性变弱，产业风险拉高，增加了城镇人口失业的数量。2.4就业观念的影响我国的计划经济体制导致失业人员观念陈旧，影响他们的再就业。比如，计划寂静时期形成的“铁饭碗制度”造就了一大批“铁饭碗观念”的职工，认为只有到国有经济单位工作才算就业，