陕西省低碳经济发展水平评价研究.doc

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1、陕西省低碳经济发展水平评价研究　　提要：文中通过构建低碳经济发展水平评价指标体系，分别从低碳产出指标、低碳排放指标、低碳消费指标、低碳资源指标、人民生活五个方面计算并评价了陕西省低碳经济发展水平，并和全国平均水平进行对比。结果表明：和全国平均水平相对比，陕西省低碳经济发展水平较低。其主要评价指标单位碳排放产出、零碳能源比重、人均零碳能源消费量、单位能源产出、单位工业增加值能耗、能源加工转换效率等指标与全国相比较，均有较大的差距。目前，陕西省发展低碳经济的关键是优化产业结构、工业内部结构和能源消费结构；大力发展清洁能源，培育新型产业；以技术进步提高

2、能源效率，降低碳排放总量，实现陕西经济的可持续发展。　　　　关键词：低碳经济；评价指标；陕西省；对策建议。　　　　“低碳经济”的概念由英国首相布莱尔在2003年发表的《我们未来的能源－创建低碳经济》白皮书中提出，即低碳经济是指通过提高能源利用效率，开发清洁能源来实现以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。其实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源领域的技术创新和相关的制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。自低碳经济发展模式提出后，各国纷纷响应，积极制定本国、本地区“低碳化”发展目标和政策措施。如英国政府提出，到2020年可

3、再生能源在能源供应中要占15%，到2050年将二氧化碳排放量相对于1990年削减60%，并于2020年取得实质性的进展，将英国创建为低碳经济国；日本提出温室气体减排长期目标是：到2050年日本的温室气体排放量比目前减少60%至80%;2007年11月，美国参议院提出了《低碳经济法案》，奥巴马总统上任后提出，大力发展生物质等可再生能源，催生一个新兴产业，带领美国经济走向复苏。2009年7月8日，G8峰会提出，到2050年发达国家温室气体排放总量应在1990年或其后某一年的基础上减少80%以上，到2050年使全球温室气体排放量至少减少50%。这预示着

4、，从现在开始到2050年的40年，低碳经济将是国家竞争力和企业竞争力的重要体现。　　　　1陕西省发展低碳经济的背景分析。　　　　陕西省属于西部落后省份，从资源禀赋看，陕北地区不但是重要的能源矿产资源富集区，也是国家重要的能源重化工基地。自80年代以来，以煤为主的能源消费结构在支撑陕西经济发展的同时，也对生态环境形成巨大的压力。同时，陕西省能源结构相对单一，尚未形成以清洁能源和绿色能源等多种模式构成的能源生产体系，因此，节能减排目标任务艰巨。同时，陕西也是全国用煤大省之一，自1978年以来，煤炭消费量所占比重一直稳定在70%以上。根据统计资料，20

5、07年全省工业原煤消费7400万吨，保守估计二氧化碳排放量超过1.66亿吨，人均排放量超过全国平均水平近1.6倍。　　　　按照陕西省目前的煤炭工业规划，到2020年全省原煤生产将超过5亿吨，其中煤化工超过2亿吨，每生产一吨甲醇要排放约27吨二氧化碳。如果规划中的煤化工项目全部上马，年排放二氧化碳至少4亿吨。　　　　与高碳消耗相对应，从陕西省工业结构看，重工业所占比重达到78.1%，2005年陕西省重工业增加值占全部工业增加值的比重高达83.4%，高于全国平均水平14.8个百分点。年耗标煤5000吨以上的重点耗能企业565家，实现总产值占规模以上工

6、业企业的74.5%，而消耗的能源所占比重则高达97.8%。从经济发展方式看，陕西经济增长依然沿袭传统的线性发展模式，遵循“资源消耗－产品工业－污染排放”的粗放型发展模式，经济的数量型增长是建立在资源大量消耗的基础上，每万元生产总值消耗能源数值指标高于全国平均水平。从能源利用上看，以煤为主的能源消费结构在短期内不会逆转，产业结构重型化的现状和粗放式的生产方式还要持续一段时间，这些即给陕西省推进循环经济、发展低碳产业提出了严峻的考验，也提供了有利条件。　　　　2009年12月7日，哥本哈根联合国气候变化会议开幕当天，“应对气候变化与陕西可持续发展”论

7、坛在西安举行。此后不久，陕西出台《陕西省新能源发展规划》，在能源化工产业已成为陕西省支柱产业的时候，陕西省意图通过发展新能源来优化能源结构，培育新型产业，发展低碳经济，实现陕西经济的可持续发展。　　　　在随后的省两会上，《政府工作报告》明确提出：2010年，要把绿色经济、低碳经济、循环经济作为新的发展理念。陕西将大力发展新兴产业，加快培育新的经济增长点，其中一个新兴产业就是环保产业。而节能减排也有了明确目标：万元GDP能耗同比下降4.5%以上，二氧化硫、化学需氧量同比削减3%以上。　　　　在此背景下，建设低碳产业，发展低碳经济具有重要的现实意义。

8、　　　　2陕西省低碳经济发展水平评价。　　　　英国虽然提出了低碳经济的概念，但却没有给出低碳经济的衡量指标和指标体系。目前国际上也没有衡