如何正确适用驳回起诉与驳回诉讼请求

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1、如何正确适用驳回起诉与驳回诉讼请求 杨恒彬燕鸣 在民商事审判实践中，驳回起诉和驳回诉讼请求两种裁判方式因在形式上具有某些相似性而常常被混淆。比如，当遇到原告起诉的被告不适格时，是从程序上裁定驳回起诉，还是从实体上判决驳回诉讼请求，各地法院往往做法不一，以致相同案件得不到相同的处理，影响了法律的严肃性和统一性。本文拟从诉权理论入手，就驳回起诉与驳回诉讼请求各自的涵义、适用等方面进行分析比较，以达到澄清认识、正确适用之目的。一、关于诉权的理论在民商事诉讼中，诉权是指民事主体向人民法院起诉和应诉，请求人民法院保护其实体权益的权利，是公民、法人及其他组织在诉讼上享有的基本权利。诉

2、权可分为程序意义上的诉权和实体意义上的诉权。程序意义上的诉权又称为起诉权，是当事人认为自己的民事权益受到侵害或与他人发生争议，依照《民事诉讼法》的规定，向人民法院提出启动诉讼程序的权利。程序意义上的诉权是由《民事诉讼法》调整的，行使该项权利需符合《民事诉讼法》规定的条件。实体意义上的诉权又称为胜诉权，是指民事主体提请人民法院用审判方法强制实现其在民事法律关系中的权益所产生的请求权。实体意义上的诉权是由民事实体法调整的，行使该项权利需符合民事实体法规定的条件。程序意义上的诉权具有独立性，它不依赖于实体意义上的诉权而存在，即使民事主体没有实体意义上的诉权，也可以行使程序意义上

3、的诉权。实体意义上的诉权虽具有独立性，其从民事法律关系发生时就已产生，但该权利的行使，必须依赖于程序意义上的诉权才能实现。二、驳回起诉的涵义及其适用一）驳回起诉，是指人民法院依据程序法的规定，对已经立案受理的案件在审理过程中，发现原告的起诉不符合法律规定的起诉条件，因而对原告的起诉予以拒绝的司法行为。驳回起诉所要解决的是立案受理后具有程序意义上的诉权问题，它针对的是不符合法定起诉条件的起诉。根据《民事诉讼法》第140条的规定，人民法院对驳回起诉适用裁定的方式，当事人对裁定不服可以上诉。二）驳回起诉适用于不符合《民事诉讼法》第108条规定的4项起诉条件或属于第111条所列7

4、种情形以及有相关规定的情况。具体有以下几种：1、原告自身缺乏诉讼权利能力和行为能力。如以已被工商管理机关注销的公司的名义起诉，以已死亡的公民的名义起诉等等。这类情况经审理发现，即予驳回起诉。2、原告不是与本案有直接利害关系的当事人。人民法院在立案审查时，应对《民事诉讼法》第108条规定的起诉条件作较为宽泛的理解。只要当事人提供的有关材料，表面上能反映出原告是与本案有直接的利害关系，人民法院即应受理，所以立案时所掌握的“本案”的含义，应当明确为诉称事实，而不是经诉讼程序所确认的案件事实。而所谓“有直接利害关系”是指原告在其诉称事实所反映的民事法律关系中享有权利或负有义务。如

5、立案之后，经过审理，发现原告起诉不符合法律规定的起诉条件的，则根据最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第139条的规定，由人民法院裁定驳回起诉。如母亲以原告身份向已离婚的配偶主张孩子的抚育费，经审理查明即应适用驳回起诉处理。3、没有明确的被告。所谓“明确的被告”，是指原告诉称的承担民事责任、履行民事义务的对象必须是具体的某个或几个公民、法人或其他组织，其必须有明确的名称和住址。如果案件受理后，发现被告信息不详，但原告不撤诉，也不能更改补充，即应驳回原告的起诉。此处“明确的被告”不应当理解为被告必须是经审理后确定的民事责任和义务的承受人，即不应

6、理解为“不适格的被告”，对“不适格的被告”处理方式应是判决驳回诉讼请求，待后文详述。4、无具体的诉讼请求、事实和理由。如原告要求被告赔偿损失，却说不出赔偿多少数额。此处作为起诉条件的事实不同于经法院审理认定的事实，这种诉称事实既可以是真实的，也可以是虚假的或部分虚假的。5、不属人民法院主管工作的范围。例如属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拔、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理。如果已受理，经审查后发现属此种情况，应予驳回起诉。6、判决、裁定已经发生法律

7、效力，当事人又起诉的，告知其按申诉处理后当事人拒绝的，予以驳回起诉。但人民法院准许撤诉的裁定除外、法律规定可以在一定条件下或经一定期限后再起诉的案件除外。7、按照法律规定，当事人不得在一定期限内起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的。如《婚姻法》第34条规定：女方在怀孕期间，分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。受理后发现属于此种情况即予驳回起诉。8、判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在6个月内又起诉的，按照《民事诉讼法》第111条第7项的规定，应不予受理。如果已