公务员征信制度体系基础建设研究

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1、硕士专业学位论文Y市公务员征信制度体系基础建设研究韦小锋41摘要在现代社会发展中，信用是一种无形资产，具有难以估量的多重价值。公务员信用是影响政府形象的一个主要风险因素，任何一个公务员发生失信行为，都会导致政府内部及外部信任链条受到损害。云孚市有些公务员存在信用缺失行为，这是不容回避的亟待解决的重大现实问题。然而，公务员信用建设既不能过分依靠公务员自律，也不能过分强调源于法律等方面的他律，需要建立健全相关制度体系作为基础保证。本文以Y市公务员信用管理为基本逻辑起点，研究当地公务员征信制度体系建设，其目的是引导当地公务员树立诚信执政取信于民理念，鞭策当地公务遵守职业

2、道德与行为规范，警示当地公务员要为失信行为承担相应责任并付出代价，从而进一步把当地公务员信用管理纳入法制轨道。本文在分析透视美国公务员征信市场化模式、欧洲中央信贷登记模式和政府主导模式基础上，针对云孚市公务员征信建设现状，提出当地公务员征信建设的主导性思路。其次，从公务员征信机构设置、制度设计、执行、监督等不同层面，分析Y市公务员征信制度建设存在的问题及危害。第三，针对Y市公务员征信制度建设中存在的问题，提出建立健全当地公务员征信制度体系的建议：建立公务员征信管理机构，组织、协调完成公务员征信建设不同阶段性任务；建立公务员自愿申报制度，调动公务员执行征信制度的主动

3、性；建立公务员守信奖励、失信惩戒制度，激励公务员诚实守信的积极性和自律性，提高公务员信用约束力；建立公务员隐私保护、信用报告制度，以利于尊重和保障公务员个人权益。最后，为了促进这些制度在实践中有效发挥作用，从公务员信用咨询服务、征信投诉、征信互动、征信绩效考核等不同侧面提出一些操作性规则，期望以此进一步优化Y市公务员征信建设环境，推动当地公务员征信建设不断创新发展。关键词：公务员征信；征信制度；征信建设；公务员诚信41目录1绪言1.1研究背景与目的……………………………………………………………………11.1.1研究背景……………………………………………………………

4、…………11.1.2研究目的………………………………………………………………………21.2研究意义……………………………………………………………………………21.2.1理论意义………………………………………………………………………21.2.2实践意义………………………………………………………………………21.3国内外研究综述……………………………………………………………………31.3.1国外相关研究综述………………………………………………………………31.3.2国内研究动态…………………………………………………………………31.4核心概念…………………………………

5、…………………………………………41.4.1征信基本内涵…………………………………………………………………41.4.2公务员信用基本内涵……………………………………………………………51.4.3公务员征信基本内涵……………………………………………………………61.5理论依据……………………………………………………………………………61.5.1公务员征信理论………………………………………………………………61.5.2政府诚信理论…………………………………………………………………71.5.3风险管理理论…………………………………………………………………71.6研究方法

6、……………………………………………………………………………81.6.1文献资料查阅与检索…………………………………………………………81.6.2实地考察与现场调研…………………………………………………………81.6.3查阅卷宗与访谈部门…………………………………………………………82国内外征信发展现状……………………………………………………………………82.1国外征信模式评述…………………………………………………………………82.1.1市场化模式……………………………………………………………………92.1.2中央信贷登记模式……………………………………………………

7、………102.1.3政府主导模式…………………………………………………………………102.2国内地方公务员征信建设现状分析………………………………………………11412.2.1地方公务员征信建设实践进展………………………………………………112.2.2地方公务员征信建设的现实选择……………………………………………123Y市公务员征信制度建设存在的主要问题………………………………………133.1公务员征信管理机构缺失…………………………………………………………43.2公务员征信管理制度不健全………………………………………………………153.3公务员征信信用报告缺乏约

8、束力………