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1、基于KMV模型的中国上市公司信用风险评估研究-1-基于公共政策视角下新生代农民工入城难的原因探析#杨香合，张艳新*（河北农业大学商学院，河北保定071000）5摘要：新生代农民工是一个特殊的社会群体,他们有着农民身份但却向往城市生活，迫切想融入城市，但由于城乡二元结构及相应的户籍、社会保障、教育等制度，他们却被排斥在城市的大门外。新生代农民工融入城市难问题已受到党和政府的高度关注。本文基于公共政策的视角在分析新生代农民工的艰难处境基础上，从政策主体、政策自身、政策客体、10政策环境等方面对新生代农民工难以融入城市
2、的原因进行了探析，并提出针对性的政策意见。关键词：农业经济管理；新生代农民工；融入城市难；公共政策视角中图分类号：8><#004699'>D412.615ThereasonanalysistothenewgenerationofmigrantworkersintothecitydifficultlyBasedonthepublicpolicyYangXianghe,ZhangYanxin(SchoolofBusiness,AgriculturalUniversityofHebei,BaodingofHebei07
3、1000)Abstract:Newgenerationofmigrantworkersisaspecialsocialgroup,theyhaveapeasant20identitybutyearnforcitylife,eagertoblendincities,butduetodualstructurebetweenurbanandruralareasandthecorrespondingsystemofcensusregister,socialsecurity,education,etc,theyareexc
4、ludedfromthegateofthecity.Newgenerationofmigrantworkersintothecitydifficultlyhasbeenpaidcloseattentiontobythepartyandthegovernment.Thispaperanalysisreasonsfromthepolicysubject,policy,policyobject,policyenvironmentofthenewgenerationofmigrant25workers,basedondi
5、fficultsituationofthenewgenerationofmigrantworkers,basedontheperspectiveofpublicpolicy,andputforwardthecorrespondingpolicysuggestions.Keywords:AgriculturalEconomicManagement;Newgenerationofmigrantworkers;beintothecitydifficultly;theperspectiveofpublicpolicy30
6、0引言随着经济社会日益发展，60、70后老一代农民工年龄的增长，出生在80、90后的青年逐渐成为现今农民工的主体，且在城市现代化建设中起着中坚的作用，新生代农民工城市融入问题从很早开始就倍受关注，2007年党的十七大提出城乡统筹发展战略，2008年的十七届三中全会明确城镇化发展理念，2010年中央一号文件明确提出要着力解决新生代农民工35问题。这是党在正式文件中第一次使用这个名词，这传递出党中央对约占农民工总数60%的80后、90后农民工这一群体的关注，新生代农民工问题已经纳入中央政策视野。2013年的十八届三中
7、全会提出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系[1]，这表明了新一代领导人对城乡统筹、城乡经济一体化问题开始进行大刀阔斧的改革，这无疑不体现出党和40政府对农民工尤其对新生代农民工的高度重视与关心。-2-新生代农民工一般指21世纪80、90年代后出生，拥有高学历、高期望、高追求、低耐劳的进入城市务工的农民工。他们已经占到我国农民工总数的60%，他们长时间生活在城市，从事着安全性和稳定性低的工作，对城市的贡献是有目共睹的，据专家测算,
8、目前全国平均每个新生代农民工每年为城市创造GDP2.5万元左右,但是中国新生代农民工整体状45况却依然处境艰难。1新生代农民工的现状分析1.1新生代农民工的社会地位最低新生代农民工融城难问题的实质,是新生代农民工能否获得与城市居民完全平等的社会地位,获得与城市居民完全相同的机会均等的国民待遇,但是到目前为止,新生代农民工至今50还没有获得与城市居民平等的公民身份地位。在中
