企业法人被吊销营业执照后的法律责任.doc

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1、企业法人被吊销营业执照后的法律责任内容摘要：对企业法人营业执照被吊销后的法律责任问题，在实践中和理论界一直存在不同的认识，国家法律、行政法规也没有明确规定，国家工商行政管理总局的有关规定与最高人民法院司法解释又不相同，因工商行政管理机关吊销企业法人营业执照后，其法人资格是否继续存在的问题成为工商部门、法院以及企业关注的对象。因此，企业法人被吊销营业执照后的法律责任问题亟待解决。笔者认为，企业法人营业执照被吊销，是依法剥夺其继续经营的权利能力，只是使企业丧失继续从事经营活动的资格，并不意味着企业就当即终止。在其清算、注销之前，企业法人资格

2、依然存在，但是，这个期限也不能是无限的。当其认为合法权益受到侵害时，有权以企业法人的名义提起诉讼，当其有违法行为时，仍可以该企业法人为处罚对象。同时希望提高对企业被吊销营业执照后法律责任的认识，修改有关法律法规，对涉及企业被吊销的问题不周全、不明确之处，予以明晰，以期解决司法实践中的混乱状况。关键词：企业法人、吊销、撤销、注销当前，对企业法人被吊销营业执照后的法律责任问题，在实践中和理论界一直存在不同的认识，国家法律、行政法规也没有明确规定，因工商行政管理机关吊销企业法人营业执照后，其法人资格是否继续存在已经成为工商部门、法院以及企业关

3、注的问题。一、有关企业法人被吊销营业执照的规定国家工商行政管理总局《关于企业法人被吊销营业执照后法人资格问题答复》（工商企字[2002]第106号）规定：“根据《公司登记管理条例》第三条和《企业法人登记管理条例》第三条和第二十五条的规定，企业法人营业执照是企业法人凭证，申请人经登记主管机关依法核准登记，领取企业法人营业执照，取得法人资格。因此，企业法人营业执照被登记主管机关吊销，企业法人资格随之消亡。吊销营业执照、注销登记是企业法人资格消亡的两种方式，两者的法律后果均导致企业法人资格消亡。注销登记以企业法人申请为前提，是企业法人的主动行

4、为，经登记主管机关核准登记，法人资格消亡；吊销营业执照是登记主管机关依照法律法规的规定，对企业法人违反规定实施的一种行政处罚，对企业法人而言，吊销营业执照就意味着其法人资格被强行剥夺，法人资格也就随之消亡，并由登记主管机关在企业登记档案上予以载明，不需要被吊销执照的企业法人再申请办理注销登记。”但最高人民法院在对地方人民法院的请示中答复：“企业法人被吊销营业执照后应当依法进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消亡”。这使得执法部门以及企业经营活动中的关系人感到有些无所适从。二、企业法人的解散与企业法人的终止5要确定

5、企业法人被吊销营业执照后的法人资格，就必须分清企业法人解散和企业法人终止的不同。企业法人的解散和企业法人的终止是两个不同的概念。企业法人的解散是指企业法人因本身不能存续的事由发生，而停止积极活动，开始整理财产关系，是企业法人终止程序的一个环节，是确定企业法人将要终止，这种确定虽然不会立即导致企业法人的消灭，但它必将导致企业法人的消灭。企业法人的终止，是指企业法人资格的消灭。企业法人终止后，其民事权利能力和民事行为能力丧失，法人资格消灭，是企业法人在实体上的消灭。我国《公司法》第一百九十七条“公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东

6、会或者有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。”《公司登记管理条例》第三十八条“经公司登记机关核准注销登记，公司终止。”这说明企业法人的解散是企业法人终止的前奏，企业法人的解散事由出现时，只是说明企业法人即将终止，此时企业法人的法人资格依然存续，只有经合法清算后，办理了注销登记手续，企业法人才告终止。即解散仅为法人权利能力丧失之原因，而非直接使其权利能力消灭。”企业法人解散时进行的清算有两种后果，一是经清算企业资产能够抵偿其债务的，企业财产抵偿债务后剩余的财产可按公司章程分配给股东，企业终止；二是经清算资不

7、抵债的，转入破产清算程序，经破产清算，各债权人公平受偿后，企业法人终止。故当企业法人被吊销营业执照后，在清算期间，其法人资格并未消灭，只有在办理注销登记后才能构成法律意义上的终止。换句话说，企业法人被吊销营业执照并非其法人人格的当然消灭，而只是法人人格消灭的原因，即企业法人因发生法律上的原因而丧失其营业的上权力能力，而不是在被吊销营业执照等法律规定的解散事由出现时就当然丧失法律人格，否则其内部关系与对外关系将无法了结，已经与企业法人成立法律关系的主体就可能遭受不测的损害或者取得不正当的利益。清算是清理被解散企业法人的财产，了结其所为当事

8、人的关系，从而使企业法人最终消灭的程序。因此，企业法人被吊销营业执照是企业终止的原因，企业法人只有在办理注销登记手续后终止，其法人资格才正式消灭。《民法通则》第36条规定：“法人的民事权利能力和民事行为能力