新世纪台湾食品工业发展愿景与策略-全国工业总会

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1、第二子題：食品工業全球競爭力之發展願景與策略劉廷英楊英武壹、現況說明一、一般概況食品工業是農業的下游產業，其產品可延續農產品的保存期，提高農產品的價值，與農業相輔相成。食品工業的產品種類繁多，目前可分為22種分業(如圖一)。廣義的食品工業尚包括食品機械、食品包裝材料及食品配料工業。圖一、食品工業的產業範圍資料來源：經濟部工業局彙整13從食品工業的發展歷程來看，民國41年農產及農產加工品佔出口總值為91.9%，逐年下降至民國61年食品工業出口值佔製造業總出口值比率為10.7%，民國89年更下降為1.2%。顯示食品工業之發展已由外銷導向轉變為內銷導向，由早期以「出口賺取外匯

2、，支持工業發展」的角色，逐漸轉變為目前以「滿足國民食品需求，提高國民生活素質」的角色。民國88年食品工業工廠家數為4,900家，佔製造業工廠總家數的6.0%，其中絕大多數為中小型企業。從業人員為11萬3千人，佔製造業從業人員總人數的4.7%。在產值方面，民國85年生產值達新台幣6,602億元，惟在隨後86年至88年間接連受到豬隻口蹄疫、亞洲金融風暴以及九二一大地震之影響，食品產業產值下降為新台幣4,888億元，佔製造業總產值的6.5%，排名落居第五位。及至民國89年，食品工業從業人員為11萬2千人，產值新台幣4,730億元，佔製造業總產值的5.6%。在食品各分業中以屠宰

3、業、雜項食品業、不含酒精飲料業、碾榖業、飼料業及冷凍食品業等六產業之生產值所佔比重較高，合計約占整體食品工業六成。二、進出口貿易情況食品工業內外銷比例約9:1，外銷在民國80年後因冷凍食品輸日成長，逐年上升至民國85年之新台幣934億元，惟民國8613年發生豬隻口蹄疫，輸日肉品完全停止，出口損失新台幣400多億元，食品工業出口值驟降為新台幣555億元，之後二年持續下滑，民國88年更下跌至新台幣472億元，89年略回升至504億元。在進口方面；由於國民所得提高，市場自由化及關稅逐年降低之影響，加工食品之進口值逐年平穩上升，至民國88年達新台幣965億元，比民國80年增加一

4、倍；民國89年因經濟不景氣，進口值略減為939億元。民國85年以前之出口值均大於進口值，惟至民國86年加工食品進出口值產生逆轉，由出超國變為入超國並有逐年擴大之趨勢。貳、環境因素近年來，由於國內外環境改變，使我國食品產業的經營環境產生快速的變化。在國內環境方面：國內農業生產成本增高，導致食品工業之農產原料供應不足且價格比國際水準高，另因勞力不足、工資上漲、環保意識高漲、消費型態改變、以及兩岸關係的互動等因素，加上民國86年國內發生豬隻口蹄疫事件，對畜產、肉品、飼料及其他相關產業產生巨大衝擊，更加深了對食品工業不利之影響，使食品工業經營環境丕變。13在國際環境方面：區域化

5、經濟與全球分工合作將成為世界潮流，開發中國家及中國大陸的廉價而充沛之原料及勞力，已迅速在國際市場崛起，大幅削弱我國食品工業的競爭力。另為加入世界貿易組織(WTO)遵守國際經貿規範，亦將迫使農業保護政策改弦更張，同時市場加速自由化的結果，將使原料進口及成品出口面臨新的局面。參、發展願景/方向/目標一、願景：成為供應全球華人市場優質食品之重要營運、研發與生產基地台灣食品業要以「立足台灣，胸懷亞洲，放眼天下」之眼光與格局，首先發展台灣成為我國食品廠商足以立足生存之根基，進而據以拓展亞洲地區的華人市場，最後成為提供全球華人市場優質食品之重要營運、研發與生產基地。詳言之，未來我國

6、食品工業在面臨新世紀全球競爭力之下，將積極結合國內外資源，與企業合作結盟，在以台灣為發展基地上，要能兼顧休閒觀光、農業生產、食品加工、資源再生利用、生態保護與低環境污染，並應用先進技術與傳統及電子銷售網路，提供優質、鮮食、及HMR(HomeMealReplacement)等產品；同時，亦將發展出具有本土特色與全球競爭力之品牌食品行銷華人及世界食品市場，發揚中華美食文化。二、未來發展方向1、生物技術食品13生物技術為21世紀之明星產業，符合市場潛力大、產業關聯性大、附加價值高、技術層次高、能源依存度低及污染層度低的「二大、二高、二低」策略性產業定義。國內食品業利用生物技

7、術改良食品特性，提升食品營養價值、風味、去除食品不良特性、延長食品的儲存期限、節省能源、降低食品加工過程對環境的影響為目前發展重點。預估未來生物技術食品發展重點有三方向：一為發酵食品；二為機能性食品；三為食品添加物。2、健康食品與保健食品健康食品與保健食品為介於食品與藥品交界產品，為未來食品工業發展重點之一。此類產品有明確定義、功能定義及科學驗證，我國已於民國88年8月3日開始實施健康食品管理法。由於健康食品關係國人健康，健康食品產業的發展符合國內外消費者的需要，市場大，潛在利潤高。目前衛生署公告之健康食品功效包括調節血脂、改善骨質疏鬆