巨额财产来源不明罪中的若干问题的分析与思考

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1、巨额财产来源不明罪中的若干问题的分析与思考【引言】近年来，在社会主义市场经济体制日益完善的背景下，在建设社会主义法治国家的历史进程中，反腐败工作的重要性日益凸显，如何建设一只廉洁、高效的公职人员队伍，是现代法治国家必须要面对和解决的重大课题。作为法治国家的基本保障法，刑事法制给予了反腐败工作以高度的关注。在当前我国的刑事法律体系中，以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和巨额财产来源不明罪等罪名为主体，构成了打击腐败犯罪的基本架构。而在这其中，又以巨额财产来源不明罪最为特殊，亲是一个值得特别关注的罪名泺。《刑法

2、》第三百九十五条婵对“巨额财产来源不明罪”炮作了如此规定：“国家工作娃人员的财产或者支出明显超贺过合法收入，差额巨大的，踉可以责令说明来源。本人不绛能说明其来源是合法的，差叶额部分以非法所得论，处五老年以下有期徒刑或者拘役，财产的差额部分予以追缴。谇”即巨额财产来源不明罪也ㄕ可以定义为国家工作人员拥┈有明显超过其公开合法收入样又无法说明其合法来源的巨磅额财产或者支出的行为。在怎国外，最早设立巨额财产来源不明罪的是印度和巴基斯榀坦。1947年印度和巴基麽斯坦在各自的《防止腐败法形》中规定：“公务员拥有

3、不饺能满意解释来源的与其公开收入不相符合的财物构成刑臌事不良罪。”到了70年代枝有印度、巴基斯坦、英国、每新加坡、香港等10个国家腠与地区在法律上规定了巨额玟财产来源不明罪，以此作为娅治贪的猛药。特别是新加坡玎、香港运用这一法律武器，何再加上强有力的反贪机构，朵在惩治官员腐败上取得了好此效果。而在我国1979年究刑法中没有这种犯罪的规定殊，是因当时国家工作人员的赉工资由国家发给，没有其他蜱来源，国家工作人员有巨额绨财产很容易被发现。而改革趔开放以后，国家工作人员获莱得收入的途径越来越多，有的是合法所

4、得，有的则可能是非法所得，使原本极小的骷财产差别变得越来越大。由蟛于非法手段隐蔽，很难查实嘎其真正来源.【1】因此，各1988年全国人民代表大岱会颁布的《关于惩治贪污罪莱贿赂罪的补充规定》中规定涑：“国家工作人员的财产或髡者支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令说明獾来源。本人不能说明其合法阂来源的，差额部分以非法所簖得论，处五年以下有期徒刑奎或者拘役，并处或单处没收踬财产的差额部分”。[B2畏]1997年修订刑法又将枷其适当修改，纳入刑法第八章贪污贿赂犯罪之中，罪名甏为巨额财产来源不明。下面

5、童，本文将就巨额财产来源不明罪在罪名，主观方面，客眷观方面，及有关该罪是否是蚧有罪推定等这些有关问题进稹行相应的探讨。【巨额财产来源不明罪的构成要件和相ц关争议的分析与思考】罪名督的分析与思考巨额财产来源酲不明罪从设立之日起，就一菅直是争议的焦点，其中的热槎点之一就是本罪应适用何种翌罪名。这在学术界主要有以下几种观点，第一种将巨额漾财产来源不明罪以贪污、受贿罪论处，理由是巨额财产袈来源不明的法定刑与贪污、貉受贿罪的法定刑相差悬殊，蝽起不到罚当其罪的作用，而媵且避免不了行为人拒不供述ぷ贪污、受贿犯

6、罪而甘愿认定为巨额财产来源不明罪的问祧题。而将巨额财产来源不明趣罪以贪污、受贿罪论处，则椁可以有效解决以上的问题。【2】第二种观点认为，国家工作人员的财产或支出明︵显超过合法收入且差额巨大黻，又不能说明其差额部分的糙财产来源是合法的，司法机嶝关即可将财产的差额部分推新定为非法所得，故应定为“真非法所得罪”。【3】还有莎一种观点认为，国家工作人Ｋ员的财产或者支出明显超过岁合法收入，且差额巨大，拒小不说明或者说而不明，故应五定名为“拒不申报财产罪”嗒【4】笔者认为，第一种观降点将巨额财产来源不明罪以ο

7、贪污、受贿罪论处，明显是兑没有要秉持立法精神、理解输立法原意、分析具体条文，鞍而有所偏失的。巨额财产来麒源不明罪中，国家工作人员怛拥有巨额财产，本人拒不说孬明和不能说明来源合法，我颗们当然不能否定其来源非法颍的高度可能性，在实践也往辣往证实了国家工作人员拥有鹞巨额的非法财产也多是由贪眉污和受贿所得。但是，我们⒏同样也不能否定其来源合法卒的可能性．选择过程中，把木合法行为作为犯罪进行评价∈，并予以责难，其正当性何在？盖然性并不能成为处罚啃的依据．因此，采取法律推定的手段，降低司法难度，耋并非立法救济司

8、法必要之举枫，而恰恰是司法去填充立法儆无法自身合理解释的无奈之举。立法者不能以满足个案可能的正义，而牺牲刑事法整体的价值，这种选择的代暑价不仅仅是巨大的，而且也か是危险的。第二观点罪名概括性较强，但与刑法分则条文联系较少，不能从罪名推狁知基本罪状，无法反映出犯罪的性质与基本特征，是不诶足取的。而第三种观点也不衤能完全反映我国刑法第39噎5条第1款的立法本意，只黛注重财产是否合法与非法。莘所以笔者认为，确定罪名要仨正确处理条文、立