中国农村城镇化改革研究报告

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1、中国农村城镇化改革研究报告　　西辛庄建市，对中国农村城镇化改革来说，提供了一个高效、简洁的参考版本。它的意义在于，在突破城乡二元化、城镇化建市方面，均能提供有益的参考价值。它的出现，或许带有一定偶然性，但放眼当今社会，实际上又是一种必然结果。　　2012年5月8日，中国首个“村级市”在河南省濮阳县庆祖镇西辛庄正式挂牌成立。它的出现，引起了社会巨大关注。　　西辛庄建市，八方来潮，周边15个村纷纷自发要求加入，这非常罕见。在这个极具变化的时代，中国农民的集体智慧得到体现。想当年，安徽凤阳小岗村18位农民秘密签下了土地承包责任书，由此迈出了中国农村土地改革的第一步。今天，河南濮阳市的西辛

2、庄村，在没有要求国家拨款一分钱的情况下，迈出了中国农村城镇化改革新的步伐。　　西辛庄建市在其城镇化建设道路上还仅仅只是迈出了一小步，这是一个新鲜事物，但我们却看好它，因为它的出现，极有可能会成为中国城镇化最为高效、简洁的方式，让中国在消弭城乡二元化、探索城市化道路上跨出一大步。　　为此，近日本刊记者专程赶往河南省濮阳县庆祖镇西辛庄，去一探究竟。　　在农村做城市人　　5月10日傍晚，村里75岁老人李玉顺吃过晚饭后，像往常一样，在村委会大楼前的广场上散散步。“濮阳县庆祖镇西辛庄市(筹)”字样的牌匾就挂在办公大楼的右侧。过往的村民都会抬头看看这块牌匾，别有一番滋味在心头。广场上的一块大石

3、碑上刻有“当干部就应该能吃亏”九个烫金大字，像小学生的笔迹，其实是村支书李连成所题。老人有三个儿子，两个在城市里上班，还有一个在村里。在他看来，三个儿子的生活方式没有多大区别，因为留在农村的儿子也“过得像个城市人”了，主要负责村里的安保，同时还因为自己公司的事情经常全国各地跑。　　而在西辛庄，这样的农民还有很多。据了解，西辛庄的农民大多参股村办企业，或者在村里的工厂上班，也有的外出打工，而村里970亩耕地，早已实现了机械化统一耕种，农民基本脱离了土地。　　医院、宾馆、超市、工厂、学校、休闲场所、宽阔马路、小洋楼，城市有的咱都有，人均收入达到2.6万元，这让村支书李连成有了足够的底气

4、建立“村级市”。　　位列濮阳市八大村级工业园区之首的电光源产业工业园就在村子的北部，村办企业和招商引资进来的工厂主要分布在这里，大多数为电光源生产企业，可以生产摩托车灯、汽车灯、节能灯等，解决了近8000人的就业。　　西辛庄的宾馆、超市、休闲广场、医院和学校以及村办公大楼，集中分布在南北大道两侧。村里的住宅区集中在村中心的南部，占地面积约9万平方米，均为样式大致相似的两层小洋楼，面积200平方米左右，楼高约6米半，每家每户楼层高度差不允许超过4厘米，但李连成自己的楼房只有6米3，比村里其他小洋楼矮了约20厘米，他自愿“低人一等”。傍晚时分，小洋楼的旁边停靠着各种家庭轿车。在这个村，

5、买车是件稀松平常的事，李连成告诉我们，去年一年这个村就添置了32辆小车。　　还有让人艳羡的是西辛庄村民的收入。在调查中记者发现，西辛庄周边的村庄，靠种地只能解决温饱问题，如果有人外出打工，每年还能挣个两三万元回来。但在西辛庄村，去年的人均收入就达到2.6万元。村支书李连成解释说，去年速生林分红约6000元，再加上部分村民在村里入股开办企业带来的收益，以及医院的盈利等，达到这样的水平其实不难。　　西辛庄村民李欢喜向记者详细介绍了自家去年的收入情况。他们夫妻两人开办了村里唯一一家馒头店，去年的纯利润为10万元，加上入股企业，去年分红25万元，再加上自己在别的村办企业里也有股份，因此去年

6、的纯收入超过了40万元。按7口人计算，人均收入达到了5.7万元。但他表示自己只能算是“中等户”。　　而对于自己的生活状况，这位憨厚的农民风趣地说：“我觉得咱跟城市人没啥区别，我这叫在农村做城市人。”　　突破城乡二元化　　对于西辛庄建立“村级市”的构想，这不失为一种突破。目前全国都在搞城乡统筹，努力消除城乡二元差异，而西辛庄“村级市”的构想，则为当前的城乡统筹提供了一个很好的范例。　　在我国，现有的许多政策都存在城乡二元化之别，即从户籍管理到公共财政支持下的医疗、教育、公共交通，再到住房等各个方面，主要是偏向城市的，都未考虑到广大农村人口。这样的做法导致各种资源分配不平等，导致城乡差

7、距的存在甚至进一步拉大。但西辛庄却自己想办法，缩小城乡差距，这为解决城乡差别提供了一个新的构思和方向。　　我们回头来看西辛庄，它为自己的村民提供了诸多福利。李欢喜告诉记者，“现在村里吃水、用气、用电、看病等，基本上都不用花钱”。记者了解到，目前西辛庄天然气每月每人免费使用6立方米，用电每人每月能免费用7度，用水每人每月能免费使用7立方米，超额每立方米也就付1元多一点。而实际上，一般家庭都不会超额使用，即使超额了，所需支付的费用也极少。如天然气超额每立方米只收两元钱，用