司法侵权确认与司法侵权赔偿的联系与区别.doc

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1、司法侵权确认与司法侵权赔偿的联系与区别司法侵权确认是指具有确认权的机关，对司法机关的职权行为侵权依法作出的确切认定。这里所说的具有确认权的机关为侵权机关、侵权机关的上级机关和依照法律规定享有确认权的机关。司法机关是指侦查、检察、审判和监狱管理等机关。职权行为即为执行职务的行为或者说是行使职权的行为。侵权是指司法机关的职权行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。确认即对司法职权行为违法侵权，依照法律的规定，作出确切的认定。司法侵权赔偿，简言之，即司法机关的职权行为侵犯公民、法入和其他组织的合法权益所造成损害形成的赔

2、偿。具体而言，司法侵权赔偿是指对依法确认为司法职权行为违法侵权造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》的规定，给予赔偿请求人以经济上的救济。一、司法侵权确认与司法侵权赔偿的联系我国《国家赔偿法》第2条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。”刑事赔偿程序中第20条第一款规定：“赔偿义务机关对依法确认有本法第十五条、第十六条规定情形之一的，应当给予赔偿。”

3、第31条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”上述规定，对司法侵权确认与司法侵权赔偿的关系做了明确的界定，即：首先，司法侵权是司法赔偿的前提，是构成司法赔偿的前置要件。也就是说，司法职权行为没有违法侵权，就构不成司法赔偿。其次，依法确认司法职权行为违法侵权是启动国家赔偿程序的前置程序，即未经依法确认司法职权行为违法侵权的，司法赔偿程序即不启动。由此可见，司法侵权

4、确认与司法侵权赔偿的关系和联系是：没有前者，则没有后者，前者决定后者，后者以前者为前提。二、司法侵权确认与司法侵权赔偿的区别（一）立案审查、处理审理的主体不同3司法侵权是司法机关职权行为的侵权。司法机关包括侦查、检察、审判和监狱管理等机关。由于侵权的主体不同，所以，司法侵权确认的立案审查处理和审理的主体就不同。侵权行为是由侦查机关行使的，其确认权即由侦查机关行使，立案审查则由侦查机关的相关职能部门负责。侵权行为是由检察机关行使的，其确认权则由检察机关或者依法定程序予以确认，纯由检察机关办理的，则由检察机关内部分工

5、负责立案审查和办理相关事宜。属于人民法院职权行为侵权并确认的，则由人民法院的立案庭负责立案审查。立案后，交由相关审判庭审理，并依法予以确认。司法侵权赔偿，由于法律明确规定有先行处理、复议和人民法院赔偿委员会最终决定三种程序，所以，由赔偿义务机关先行处理的，应当根据其内部分工，决定立案审查和处理；属于复议的，由复议机关的有关职能部门负责立案审查和办理；人民法院作为赔偿义务机关赔偿的，由人民法院的立案庭负责立案审查。经审查符合立案条件的，即行立案。立案后，有理赔小组的，交由理赔小组予以处理并作出赔偿决定；没有理赔小组

6、的，交由相关审判庭或组织予以处理并作出赔偿决定。属于人民法院赔偿委员会决定赔偿的，由人民法院赔偿委员会办公室负责立案审查并予以办理，同时，写出审理报告报赔偿委员会讨论作出赔偿决定。（二）审查的对象和任务不同由于司法侵权确认是对司法机关工作人员行使的职权行为违法侵权依法予以确认，所以，司法侵权确认审查的对象即为司法侵权行为。审查的任务则是司法侵权行为是否违法侵权。而司法赔偿，由于是给予受害人以经济上的救济，所以，司法赔偿审查的对象：赔偿请求人、赔偿义务机关、刑事和非刑事司法赔偿限定的范围及请求时效等。这里之所以：①

7、将“赔偿请求人”作为司法赔偿审查的重点对象，是因为赔偿请求人是赔偿法律关系的权利主体。请求赔偿的人，是否具备法律规定的权利主体资格，就成了司法赔偿审查的重点对象之一。根据《国家赔偿法》的规定，有赔偿请求权的人为受害入，包括受害的公民、法人和其他组织。受害的公民死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人和其他组织终止的，承受其权利的法人和其他组织有权要求赔偿。《国家赔偿法》对“赔偿请求人”作了明确的规定，因此，审查时应特别注意。②由于赔偿义务机关是赔偿法律关系的义务主体，所以将赔偿义务机关也作为

8、司法赔偿审查的重点对象。<国家赔偿法》第2条第二款规定：“国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。”司法侵权赔偿的义务机关在《国家赔偿法》第19条作了明文规定，“行使国家侦查，检察，审判和监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民，法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出