行政复议调解机制问题的探析

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1、行政复议调解机制问题的探析一、行政复议调解制度概述XX年5月29日，国务院颁布了《中华人民共和国行政复议法实施条例》。该条例适应司法实践的需要，在行政复议审理中引入了调解制度，并对调解应遵?的?则、适用范围、调解书的效力等重要问题进行了规定，使调解制度成为有法可依、有法必依的一项法律制度。这一制度的建立对于化解行政争议、保障公民合法权益、实现社会公正、促进依法行政有着十分重要的意义，必将促进我国行政复议审查方式的进一步发展和完善。行政复议调解的概念行政魄复议调解是指在行政复议过⒂程中，复议当事人在行政复珥议机关办案人员的主持和D±调下，依法就有关行政争蚍议进行D商，从而达成合榀意

2、、解决行政争议，终结行赐政复议的行为。行政复议调灭解既是当事人行使处分权的苏体现，又是行政复议机关准颔司法权行使的体现。复议人漆员不但要给当事人各方提供堀和解的便利条件，还要通过⒃讲法理、分析案情，指出各姣方当事人将复议进行下去可腋能面临的风险，让当事人各揖方自愿进行利益衡量，以便昀达成和解D议；必要时，戾复议人员还可主动提出解决逋争议的具体和解方案，供双酬方参考。行政复议调解制讫度的意义1、能够充分尊重当事人对解决行政争议方柙式的选择权，突出了“以人为本”的行政管理理念。行撷政复议调解制度是一项体现伍着“以人为本、复议为民”呆精神实质的制度，在调解中，行政机关不再是居高临

3、下铜的管理者，申请人也获得了扔与行政机关平等对话的机会疴，体现了行政管理的人性化焐。2、节约行政成本，提高行政效率。通过调解解决縻行政争议，可以使行政复议巷程序大大简化，减少了行政复议机关对人力、物力和资金的投入，节约了复议成本唼，提高了复议效率。在复议案件中，作为被申请人的行ǖ政机关由于接受调解而改变‰违法或不当的行政行为，避雨免了败诉所带来的负面影响歪；相对人撤回复议申请，可蒙以节约解决争议的成本，减蕴少因司法有限变更权所带来Ш的诉累。3、彻底解决行翕政争议，减少诉讼、上访案蜗件，缓和社会矛盾，维护社伦会稳定。在行政复议中，受命复议范围和复议决定种类的限制，复议机关

4、只能就事论砺事，在很多情况下不能彻底琼解决当事人之间的对立和矛濑盾。但在调解过程中，复议肇机关可以不受复议范围的限询制，能够对当事人之间存在Ｌ的多种矛盾和问题统筹进行ｂ调解，调解的结果可以不受▲行政复议法规定的复议决定囿的种类的限制，并可以调动梯复议机关可以调动的各方面娩因素，多方面多途径地对行锻政争议予以彻底解决。4砗、有利于构建和谐社会，减饴少了行政复议申请人和被申请人之间的对立情绪。调解涸可以使双方在不伤和气的情蕾况下解决争议，有利于D调双方关系，也有利于以后⑹行政管理的顺利进行。对维桔护社会稳定，促进安定团结蔬，构建和谐社会具有重大的樾现实意义。行政复议调解应遵?的

5、?则1、自醌愿?则。行政复议调解，祚首先要自愿。调解的全过程综始终贯穿着各方当事人的自愿。在行政复议中，只有申请人和被申请人都自愿接受貅调解时，行政复议机关才能贾够进行调解；只有申请人和┌被申请人都自愿接受调解结氦果时，行政复议机关才能够悖以调解结案。在调解过程中，当任意一方当事人不愿再螂进行调解时，行政复议机关献应终止调解程序，依法作出鹑复议决定。2、合法?辋则。行政复议调解必须贯彻铭合法?则，调解应当在查嫠清事实、分清是非的基础上僻进行，不得就被复议的具体塞行政行为的合法性进行调解。调解结果和调解程序不得暌违背法律的基本?则和精神，不得损害国家利益、集哙体利益和他人

6、利益。贯彻合Α法?则的调解能?得起泞考验，能起到好的示范效应关。3、公平公正?则。薰行政复议调解应在对立的各勉方当事人地位平等的基础上进行。坚持双方地位平等是倪D商的前提条件，只有平カ等地D商，心平气和地交涵换意见，求得对方的宽容和劢谅解，才有可能形成共识。骶行政复议机关作为主持行政猢复议调解工作的第三方，要肉做到客观、公正、公平，给л申请人与行政主体同样的陈︺述理由的机会。不论是弱势缈的一方还是强势的一方，都要一视同仁，不偏袒任何一攮方。4、不涉及第三方利糟益?则。由于任何人都不能处分他人的权利和利益，即因此，调解中当事人处分的亢权利，应当仅限于自己有权处分的权利。为避

7、免争议双灞方达成损害公共利益和社会桢利益的调解D议，涉及公妍共利益的行政复议案件以不淖适用调解为宜。有些行政复仆议案件虽然不涉及公共利益，但涉及确定的第三人的利益。这类案件可以适用调解嘛，但为确保第三人的利益不扰受损害，调解过程第三人有拮权参加，并且调解D议应枫当?过第三人同意。二隙、行政复议调解的案件类型不服行政机关的自由裁量行蛙为申请行政复议的案行政≠自由裁量权是行政机关在法魂定的权限范围内就行为条件贯、行为程序作出作为与否和榔作出何种行为方面做合理选择的权利。行政自由