批转、转发、印发性通知规范化标题拟写方法新探

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1、批转、转发、印发性通知规范化标题拟写方法新探摘要：在批转、转发、印发性通知标题写作中，介词“关于”的有无，被批转或被转发、被印发文件的文种名称的去留，被批转或被转发、被印发文件的文种名称的书名号的使用，是三个令人困惑的问题。而要解决这些问题，不能只停留于行政公文标题写作的规定性，可以从语言表达、语法和法律知识入手，寻找规范化标题的写作规律。语言表达、语法、法律常识是解决这类通知标题写作混乱问题的一把钥匙。关键词：标题写作；语言表达；语法；法律知识行政公文是法定文书家族中重要的组成部分，与党的机关公文相比，其使用频率更高，使用范围更广，除国家行政机关外，社会团体、企事业单位大都以行

2、政公文为本单位制发文件的标准。但是，行政公文在其发展和使用的过程中，一些写作上的问题长期以来没有得到很好的解决。2000年8月24日,国务院国发〔2000〕23号文发布的《国家行政机关公文处理办法》；1999年12月27日，国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（GB/T13批转、转发、印发性通知规范化标题拟写方法新探摘要：在批转、转发、印发性通知标题写作中，介词“关于”的有无，被批转或被转发、被印发文件的文种名称的去留，被批转或被转发、被印发文件的文种名称的书名号的使用，是三个令人困惑的问题。而要解决这些问题，不能只停留于行政公文标题写作的规定性，可以从语言表达、语法

3、和法律知识入手，寻找规范化标题的写作规律。语言表达、语法、法律常识是解决这类通知标题写作混乱问题的一把钥匙。关键词：标题写作；语言表达；语法；法律知识行政公文是法定文书家族中重要的组成部分，与党的机关公文相比，其使用频率更高，使用范围更广，除国家行政机关外，社会团体、企事业单位大都以行政公文为本单位制发文件的标准。但是，行政公文在其发展和使用的过程中，一些写作上的问题长期以来没有得到很好的解决。2000年8月24日,国务院国发〔2000〕23号文发布的《国家行政机关公文处理办法》；1999年12月27日，国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（GB/T139704—19

4、99）；2001年1月1日，国务院办公厅《关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》作为行政公文制发的三个重要文件，是人们处理行政公文写作过程中问题的主要依据，但三个文件在某些问题上的表述过简、相互抵牾等情况，使写作者对一些问题的处理困惑不解，呈现出主观随意、各自为政的局面，这一点在批转、转发、印发性通知标题的写作上表现得尤其突出。在行政公文13个文种中，通知是种类最多、使用范围最广的文种，其中的一类通知——批转、转发、印发性通知，由于其主要是被批转、被转发、被印发文件的载体，是批转、转发、印发文件的工具，所以，是通知中比较独特但使用频次比较高的一类。可是

5、，在这一类通知标题的写法上，长期以来，由于认识上的不一致，存在着处置随意、不规范、不严谨的现象，主要表现在三个方面：一是标题中发文单位全称或规范化简称后，“批转”、“转发”或“印发”两字前的“关于”的有无；二是被批转、被转发、被印发的文件的文种名称是否保留，即是否要出现在标题中“通知”两字的前面；三是被批转或被转发、被印发文件名称上是否应当有书名号或其他标点符号。之所以会有上述三个问题的出现，笔者认为，是长期以来，人们只是停留于行政公文标题写作本身的规定性这一角度来处理这些问题，如果我们跳出行政公文标题写作的要求，而从语言、语法和法律常识的角度来对待，这些问题就可以迎刃而解。1关

6、于“关于”13完整的行政机关公文标题是由发文单位全称或规范化简称、事由和文种组成，事由是由“关于”引出的一个介词短语，表达式为“关于……”。一般情况下，充当介词短语宾语的是一个动宾短语，例如：“××县人民政府关于召开节能减排会议的通知”，其中，“召开节能减排会议”这一动宾短语就是介词“关于”的宾语。批转、转发、印发性通知作为行政公文通知中的一个种类，其标题也具有上述特点，由发文单位全称或规范化简称、事由（关于……）和文种“通知”组成，只是，其“事由”的组成在“关于”后紧跟着的是“批转……”、“转发……”或“印发……”三个固定“动词”与其宾语组成的动宾短语，而作宾语的是被批转或被转

7、发、被印发的文件名称（标题）。但是，由于用来充当动宾短语的宾语的被批转或被转发、被印发的文件名称（标题）中，也很有可能出现“关于”两字，所以，为避免与后面的“关于”重复，常常将“批转”、“转发”、“印发”前的“关于”两字省去。可是，由于不了解省与不省的原因和依据，有些写作者误以为只要是“批转”、“转发”或“印发”性通知，其标题中发文单位后的“关于”都要省；对此问题，有一定研究者也只是凭经验知道“印发”前不省而“批转”、“转发”前可以省；有些则坚持不省或根本不知可以省，此类通知标题