第十五章宏观经济政策

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1、第十五章宏观经济政策宏观经济政策是指政府有意识有计划的运用一定的政策工具，调节控制宏观经济运行，以达到一定的政策目标。针对宏观经济运行中存在的问题，如：失业、通货膨胀、经济周期等，政府宏观经济政策的主要目标包括充分就业、物价稳定、经济增长与国际收支平衡。要完成上述目标，主要通过国家的财政政策与货币政策来影响总需求水平及其构成；在通货膨胀与失业并发的情况下，还应当借助人力资本政策等作为财政政策与货币政策的补充。本章将阐述宏观经济财政政策、货币政策、人力资本政策以及各种政策之间的相互协调问题。本章第一部分介绍政

2、府的宏观经济行为；第二部分讨论宏观经济政策的作用机制；第三部分讨论宏观经济政策的争论。第一节政府的宏观经济行为一、政府的储蓄、投资和借贷政府的储蓄、投资和借贷对国民总储蓄和投资具有重要的影响，掌握宏观经济政策的作用、机制与意义，首先需要理解政府的宏观经济行为。与家庭收入主要来自自己生产的产品（Q）不同，政府大部分收入来自于税收。这些税收可分为三大类：第一，个人和公司的所得税，包括工资收入的社会保障税；第二，支出税，包括销售税、消费税和进口关税；第三，财产税，包括对房屋建筑、农业和居住用地和遗产所征收的各种税

3、。政府支出包括政府购买（如购买各类设备和装备，雇佣军队、警察等人员提供各类服务，出资兴建铁路、公路和桥梁，出资投入科研教育等项目）和政府转移支付（如对贫困者的救济金和社会保障金）等。政府的税收减少了可支配收入，而转移支付对消费需求的作用与税收恰恰相反，它增加了家庭的可支配收入。第一节政府的宏观经济行为西方经济学广义的储蓄把政府部门也作为储蓄人的一部分。政府部门的资金收付活动是通过财政的收入和支出进行的，政府储蓄就是财政收入与财政支出的差额，即财政节余。若财政收入大于财政支出，就称财政盈余为正储蓄，财政收入小

4、于财政支出，就称财政预算赤字为负储蓄。用公式表达，当政府购买等于净税收，即G=T时，政府预算平衡；当G>T时，政府的支出超过了收入，存在预算赤字；反之，当G

5、Bg-1+T–(G+Ig)（15.1）其中，r是利息率，T是扣除转移支付后的税收，G是政府的消费支出，Ig是政府的投资支出，该式表明：即期期末政府资产=前期期末政府资产+资产利息+政府税收–政府消费和投资支出假设政府净债务为Dg，政府净债务是负金融资产，所以Dg=-BgDg=-Bg=Dg-1+rDg-1+G+Ig–T第一节政府的宏观经济行为变形得，Dg–Dg-1=G+rDg-1+Ig–T（15.2）等式左边是政府净债务的变化量（Dg–Dg-1），右边是预算赤字或负储蓄（DEF），所以政府净债务变化量等于预算

6、赤字；从而预算赤字的增加会导致政府债务的增长。假定Dg全部为私人部门所有，政府完全依靠向私人部门借债来为其财政赤字融资。由于政府储蓄（Sg）是收入（T–rDg-1）与消费G之间的差额，即Sg=(T-rDg-1)–G，与式（15.2）连立，可以推导出政府储蓄、投资和借贷之间的关系为DEF=Dg-Dg-1=Ig–Sg（15.3）即预算赤字等于投资减去储蓄；而预算盈余是预算赤字的相反值，它等于储蓄减去投资。第一节政府的宏观经济行为2、政府的储蓄、投资和借贷行为的作用政府的储蓄、投资和借贷行为会对均衡收入水平产生影

7、响。例如，比例收入税减少了消费者从每增加1单位收入中所获得的可支配收入的部分，它对均衡收入的作用与降低消费倾向对均衡收入的作用相同；而政府购买和转移支付类似于自发支出增加，从而对均衡的收入产生作用。具体的，以政府购买为例，假定政府购买增加△G，如图：45°BE1E0△YOY0Y1YA△G图15-1增加政府购买的作用E第一节政府的宏观经济行为首先，政府购买增加△G后，计划支出线由E0向上平行移动△G单位至E1，在新的均衡点B处，均衡国民收入也随之从Y0增加至Y1，显示了政府购买对于总需求的扩大效应。其次，因为

8、政府购买增加后引起国民收入的增加，随着也增加了派生支出，因此均衡的国民收入的增量等于自生支出的增量加上派生支出的增量，要大于原先的自生支出增量，所以总收入的增量△Y大于政府购买的增量△G。可见，政府购买增加对于国民收入具有放大效应，即“乘数效应”。乘数效应表明，在总需求不足的情况下，政府只需启动微小的政策变量，就可以对总需求的扩张产生较大的影响；但乘数效应也是一把双刃剑，即在政府购买减少的情况下，总支出和总收入的