红石森林公园可研报告最终稿

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1、1总论1.1项目提要1.1.1项目名称:吉林红石姊妹湖森林公园建设工程1.1.2项目法人:吉林省红石林业局法人代表:慕广学1.1.3项目建设地点红石林业局小红石林场、批洲林场、板庙子林场、老岭林场经营区，起自红林大桥，经红石水电站,沿红石湖而上、过白山水电站、白山湖沿岸，终至两江口金龟岛。1.1.4项目性质:国有、新建、生态公益性1.1.5森林公园面积:28574.60公顷。1.1.6项目建设期项目建设期共6年，全部工程分为二期完成：第一期2005—2007年，第二期2008—2010年。1.1.7工程建设目标在保护森林资源和自然景观的基础上,

2、开发旅游景点建设项目,做到经济效益、社会效益、生态效益兼顾统一。充分挖掘公园内丰富的风景资源，力争建设成为一流的森林旅游胜地。1.1.8项目建设内容与规模69功能区5个，景区3个，景点31处；综合服务接待中心两处，共计9000平方米，休闲度假别墅8000平方米，公园大门2处，停车场2处；园区道路拓宽、硬化5公里，修建山地碎石步道30.5公里；建小型变电站1座，配电线路2套，邮电所1处，程控电话400门，给水设施3套，排水设施3套，各种车辆5部，微机管理系统1套。1.1.9建设投资规模项目总投资9524.40万元，其中：建设投资为9024.40万

3、元，流动资金500.00万元；第一期投资5374.00万元，第二期投资4150.40万元。1.2报告编制依据（1）国家计委《1996-2050年全国生态环境建设规划》；（2）原林业部《中国21世纪议程林业行动计划》；（3）原林业部颁布《森林公园管理办法》；（4）国家标准《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）；（5）林业行业标准《森林公园总体规划规范》（LY/5132-95）；（6）《桦甸市国民经济和社会发展“十五”计划》；（7）《桦甸市旅游发展总体规划（2002-2020）》；（8）吉林省林业厅、森工集团、红石林业

4、局各级领导及行政主管部门有关森林旅游开发建设指示精神；（9）《红石林业局局志》；（10）《红石林业局统计年鉴》；69（11）《吉林省红石林业局森林资源调查报告》；（12）《森林法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》、《水资源保护法》、《水土保持法》、《文物保护法》、《城市规划法》、《土地管理法》等法律法规；（13）吉林省、桦甸市林业、环保、旅游、农业、城建等相关规划和管理办法。1.3主要技术经济指标主要技术经济指标见表1-1。主要技术经济指标表表1-1序号名称单位指标备注1总面积公顷28574.601.1游览观光区公顷24259.601.2休

5、闲度假区公顷1044.501.3生态保育区公顷3209.501.4综合服务区公顷60.001.5行政管理区公顷1.002人员编制人353项目总资金万元9524.403.1建设投资万元9024.403.2流动资金万元5004资金筹措万元9524.40694.1申请生态保护工程专款万元10004.2地方和森工集团配套资金万元25004.3招商引资万元40004.4申请银行贷款万元13504.5林业局自筹万元674.401.4可行性研究结论吉林红石姊妹湖森林公园景观资源丰富，自然环境优美，地缘优势突出，开发条件优越。根据对其森林风景资源质量等级评定，

6、具备建设国家森林公园的条件。公园的建设，生态效益和社会效益巨大，经济效益显著，符合国家的产业政策和投资方向。本森林公园建设是必要的，也是可行的。692项目背景及建设的必要性2.1项目背景《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》强调指出：加快推进林业产业结构升级，要突出发展名特优新经济林、生态旅游、森林食品……等新兴产品产业，培育新的林业经济增长点。这为森林公园建设提供了坚实的政策保障。吉林省委、省政府提出生态省建设战略,着眼于加强林业生态建设和发展生态型林业经济，坚持生态优先、走以生态建设为主的林业可持续发展道路，吉林省委、省政府《关于加快吉林

7、省林业发展若干问题的决定》中也明确提出大力发展森林生态旅游业，为森林公园建设指明了前进的方向。桦甸市制定旅游发展总体规划,大力开发旅游业,为森林公园建设创造了一个区域性外部环境,为建设红石姊妹湖森林公园提供了良好机会。翻开红石林业局“新林区建设规划”、“九五”规划、“十五”规划都有开发建设白山湖、红石湖森林旅游项目的描述，但由于受历史原因和认识不足的限制，都未付诸实施。2002年8月,根据国家林业局办公室下达的《关于编制森林公园建设与发展规划的通知》精神，按照吉林省森工集团公司的统一要求，红石林业局初步形成包含两湖在内的国家级森林公园建设发展规

8、划基本思路。该规划上报主管部门后，被纳入吉林省2002-201069森林公园建设与发展规划中，并确定红石姊妹湖森林公园为重点开发项目之一，这也是红石林