省安监局关于进一步加强危险化学品

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1、省安监局关于进一步加强危险化学品建设项目安全监督管理工作的通知苏安监〔2018〕32号 各设区市安全生产监督管理局：为认真贯彻执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第45号，以下简称《管理办法》）和《江苏省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》（苏安监规〔2018〕1号，以下简称《实施细则》），进一步加强和规范危险化学品建设项目（以下简称建设项目）安全审查、试生产（使用）和安全设施竣工验收等环节安全监督管理，现提出如下要求。一、项目建设单位职责建设单位是建设项目安全生产工作的责任主体。建设单位应选择具备国家规定资质等级的技术服务单位

2、开展建设项目安全评价和安全设施设计，严格按照设计方案建设施工，认真制定和审查试生产（使用）方案，检查确认试生产（使用）条件，组织实施建设项目安全设施竣工验收。建设单位应依据建设项目核准、备案文件，与安全评价和设计单位确定安全条件评价、设计范围，不得拆分。应向安全条件评价单位、设计单位详实提供建设项目选址、周边环境、工艺技术来源、工艺技术流程和说明、主要装置（设备）和设施、配套和辅助工程（设施）等资料，组织技术力量全过程参与安全条件评价、安全设施设计、HAZOP分析，审核安全条件评价报告和安全设施设计专篇。涉及精细化工反应安全风险的建设项目，应按照《国家安全监

3、管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号）要求开展精细化工反应安全风险评估，并将评估报告提供给安全条件评价和设计单位。建设项目主要工艺技术属于国内首次使用的，建设单位应按照《关于印发〈江苏省危险化学品建设项目工艺安全可靠性论证实施办法（试行）〉的通知》要求，对工艺技术进行安全可靠性论证，作为安全条件评价和安全设施设计的依据，并作为安全条件审查申请的附件资料。建设单位应加强建设项目变更管理，在项目建设过程中工艺、技术、设备、设施等变更的，在变更前应开展风险评估、制定变更方案、履行变更手续。建设单位应依据《实施细则》，向

4、审查部门提交建设项目安全审查申请文件、资料，并对其完整性和真实性负责。二、建设项目安全评价安全评价单位应严格按照《危险化学品建设项目安全评价细则》要求，精准编制安全条件评价报告和安全验收评价报告，真实反映建设项目存在的安全风险，提出针对性的安全对策与建议，并对评价报告的结论、安全对策与建议负责。安全评价单位应切实加强安全评价质量体系管控，对建设项目选址、周边环境、与已建装置设施的位置关系、依托的配套和辅助工程（设施）的安全条件等进行现场核查，做到不漏评，不少评。安全评价单位应选择符合规定的方法，计算外部安全防护距离。外部安全防护距离应满足《危险化学品生产、储

5、存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（国家安全监管总局公告第13号）和相关设计规范的要求。安全评价单位应对建设项目拟采用的生产工艺、装置、设备设施、自动化控制的安全可靠性进行评价，对工艺技术来源不明、工艺技术条件不清的，应要求建设单位提供完整的技术资料后方可评价。安全评价报告必须作出“符合”或“不符合”的明确结论，不得带有任何前置性条件。安全设施竣工验收评价应对照安全设施设计专篇，全面核查建设项目安全设施建设与设计的符合性、建设项目现场实际与专业施工图的一致性、自动控制系统与设计方案的一致性。应对建设单位安全生产管理机构、安全管理人员和特种

6、作业人员的配置，安全生产规章制度、岗位操作安全规程制定和执行情况，设备设施检测检验及运行情况，应急预案制定以及应急物资（器材）配备等应急管理情况，试生产（使用）过程中的隐患和问题整改情况等进行核查。核查情况应在安全验收评价报告中专题说明。三、建设项目安全设施设计设计单位应依据标准规范和政策文件要求开展安全设施设计，按照《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》编制安全设施设计专篇，对建设项目安全设施设计终身负责。同一建设项目应采用同一设计标准规范。外部安全防护距离应执行《关于执行〈危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）〉的

7、通知》（苏安监〔2014〕221号）规定。具有爆炸危险性的建设项目，其防火间距应至少满足《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）的要求。设计单位应认真落实安全条件评价报告提出的安全对策与建议、精细化工反应安全风险评估结果与措施、国内首次使用的化工工艺安全可靠性论证结论与建议，并列表逐一说明采纳应用情况及未采纳的理由。涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目，设计单位应联合建设单位开展HAZOP分析，分析结果必须应用于安全设施设计，并逐一列表说明。四、建设项目自动化控制系统设置新建化工装置必须从原料处理、反应工序、精馏精制、成品储存等生产环节全流程

8、装备自动化控制系统，减少生产作业场所操作人员。涉及重