德国社会组织发展背景白亚丽

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1、德国社会组织发展背景白亚丽ContactUs©梁漱溟乡村建设中心地址：北京市海淀区温泉镇温泉村联系电话：010-62484038机构邮箱：liangshuming@3nong.org德国的社会福利保障体系德国模式：不同于美国为代表的市场至上的资本主义模式，德国为代表的欧式资本主义保留了相互扶助的的共同体性质的传统，是社会主导型资本主义。这种社会市场经济模式以高福利、劳资共决制、政府持股制等为主要体现。福利体系：现代社会福利体系起源于俾斯麦政府，工人的互助行为应对风险，工人社会运动催生社会民主党，而政府为执政考虑，吸纳并转化成为一种政府和工人共同出资管理的保

2、险制度。通过高税收实现高福利，德国人在住房、医疗、教育、基础设施、消防等方面有很好的保障；德国90%学校是公立学校；80%的人租房，政府制定法律保护房客。一百多年来的民间组织发展概况1900年，德国社会已经形成良好的社会自治基础，据统计当时已经有25000个民间团体。经过一战的魏玛共和国（1919-1933年）时期，德国社会积累很好的志愿者基础、福利组织和其它第三部门被加速瓦解。二战后的德国社会重新恢复元气，1990年社会组织是5000个，之后社会组织经过迅速发展，到2011年，德国社会团体的数量为580,298家。德国二战后经历了70年才稳定下来，经历过

3、纳粹的摧毁，第一个30年经济起步初期民众非常辛苦，主要任务时把基础福利和社会保障搞好，民众也并无私人积蓄。后三十年，人们开始变得富有，小孩生的比较少，民众开始捐款做慈善。德国的社会组织、民众和政府宝马基金会的Hipp介绍德国NGO的角色不是监督政府而是作为一个桥梁去善意的告诉政府有哪些方面需要改善。而社会力量在尝试用不同角度解决问题的时候，先是从小区域试验，成功之后再向政府提出政策建议。民众愿意自愿发扬传统的文化，政府也会鼓励民众，除了提供基本福利，政府给予民间组织和基金会有很多税收的优惠。德国有很多小型协会，在社区有很强的活力和影响力，丰富人们的业余生活

4、。德国有很多慈善机构经常有很多志愿者帮忙，而政府认为慈善组织是社会稳定很重要的力量。在德国7个人就可以组成一个小组织。Hipp说思想上的改变比制度的改变需要更长时间，而如何改变一个人的思想，德国人在幼儿教育阶段就加入慈善的观念，而德国的宗教和文化也非常强调关爱他人和社会互助。“富人应该变富，但不应该富着去死”是他们的普遍观念，而制度上政府会通过高的征税来实现对富人财富的再分享德国模式之内核：德国工会工会历史：据罗马历史记载，德国工会的历史起源于1800年前后。曾经代表德国工人阶级的德国最古老的政党社会民主党也起源于德国的工人运动。经过200多年的发展历史，

5、德国工会确立其基本任务为：通过集体合同谈判保障工人的基本利益、维护社会保障制度、推动工人共同参与企业决策等。行业工资和工时标准：代表工人的行业工会每年都会和代表相关行业的雇主联合会协商谈判制定出当年的工资和工时标准，以供该行业企业和工人制定工资的参照。劳资共决制：德国企业在工业化之后逐步确立了劳资共决制。德国公司治理结构由三部分构成：股东大会、监事会及管理会。其中监事会相当于美国的董事会，有重大决策的制定权。1971年《企业章程法》明确企业内相关制度，在监事会中，雇员与股东代表数相当，但主席由股东代表担任，主席可投第二票，保证股东方面的优势。在面临劳资冲突

6、时，劳资双方先自行协商博弈，制定出一个处理方案，再通过国家立法进行制度确认，只有劳资双方无法达成一致，国家才介入调解，干预矛盾工会罢工：工会章程对罢工严格规定,即75%以上的会员赞同；经过谈判、调解，25%的会员接受调解结果，工会需停止罢工。罢工带来经济损失双方会分别从工会和雇主联合会拿到工资或者利润损失的70%做补偿，但双方避免罢工，尤其是资方。据HilmarHoehn介绍，德国上次大规模罢工在1984年，50万人罢工，工会花费10亿马克，雇主联合会花费30亿马克。柏林矿业、化工和能源工业联合会（IG.BCE）基本概况：该联合会是德国八大工业联盟之一，员

7、工主要来自于：矿业、化工、天然气、橡胶、陶冶等能源相关产业，该行业有100多万名工人。截止2012年1月，IG.BCE已经有会员675000人，是人数第三多的工会，工会费用来源：工人税前工资的1%，该工会一年有1400万欧元。会费主要用于当工人罢工的时候，员工没有工资时工会会支付罢工期间的工资。工会代表工人协调劳资关系改善工人劳动待遇，争取薪资，与代表企业的雇主联盟协商共同参与立法。目前该行业工人情况是：工人收入2000-5000欧元／月，每年有30天带薪假期，有法定的社会保险。每周工作时间是37.5小时（汽车业工人每周工作时间为35小时），加班有支付加班

8、费。工人参与公共活动：工会同时为成员提供一系列的自由保障和参与社会