京卫急字〔2011〕25号

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1、京卫急字〔2011〕25号京卫急字〔2011〕25号北京市卫生局关于印发《北京市卫生应急综合示范区（县）建设方案》的通知各区、县卫生局，市疾病预防控制中心：为提高基层卫生应急管理水平和卫生应急能力，确保卫生应急工作有力、有序、有效开展，按照卫生部《国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案》，我局在全市范围内开展北京市卫生应急综合示范区（县）创建工作，。现将《北京市卫生应急综合示范区（县）建设方案》印发给你们，请认真贯彻落实。二〇一一年十二月二十二日主题词：卫生应急方案通知北京市卫生局办公室2011年12月22日印发共印20份北京市卫生应急综合示范区（县

2、）建设方案?为加强我市基层卫生应急管理工作，全面提升卫生应急能力和水平，有效应对突发公共卫生事件，高效完成突发公共事件医疗卫生救援任务，保障人民群众身体健康和生命安全，根据卫生部、发展改革委《关于加快突发公共事件卫生应急体系建设和发展的指导意见》（卫应急发[2010]57号）和《卫生部办公厅关于印发<国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案>的通知》（卫办应急发[2011]135号）精神，结合我市实际，特制定本方案。一、目的以深化医药卫生体制改革和实施医药卫生事业“十二五”规划为契机，以完善“一案三制”建设为核心，以提高卫生应急处置能力和水平为目标，着

3、力解决基层卫生应急管理工作中的薄弱环节，探索形成科学、有效的基层卫生应急管理模式，指导建立基层卫生应急长效工作机制，全面推进我市卫生应急体系的建设和发展。二、目标到2012年底，我市30％区（县）达到市级卫生应急综合示范区（县）标准；2013年底，70％区（县）达到标准；2014年底，100％区（县）达到标准。市卫生局将遴选3-5个具有代表性的区（县）申报国家卫生应急综合示范县（市、区）。三、内容与标准根据卫生部《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》，结合我市实际，制订《北京市卫生应急综合示范区（县）建设评估标准（试行）》（见附件）。此评估标准包含卫生应

4、急组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警与信息报告、应急处置、总结评估、社会动员与健康教育体系建设8个方面内容，既是我市卫生应急综合示范区（县）的建设标准，同时也是加强我市基层卫生应急管理工作重要的指导标准。四、职责分工（一）市卫生局卫生应急办公室负责我市卫生应急综合示范区（县）建设的组织领导和管理，统筹规划我市卫生应急综合示范区（县）的创建工作，制订建设方案，组织考核、评估和命名工作，择优向卫生部推荐申报国家卫生应急综合示范县（市、区）。市疾病预防控制中心设立管理办公室，具体负责卫生应急综合示范区（县）的资料审查、技术支持等工作。（二）各区（县）卫

5、生局在属地政府的领导和支持下，在市卫生局的指导下，按照本方案开展本区（县）卫生应急综合示范区（县）的建设工作。自评符合申报条件的，按相关程序向市卫生局申报市级卫生应急综合示范区（县）。五、进度安排我市创建卫生应急综合示范区（县）活动分为三个阶段：（一）动员部署阶段（2011年12月-2012年2月）我市启动卫生应急综合示范区（县）建设工作，印发《北京市卫生应急综合示范区（县）建设方案（试行）》、《北京市卫生应急综合示范区（县）建设评估标准（试行）》。各区（县）卫生局按照要求进行动员部署，并结合辖区实际，组织制订相关工作计划和工作方案，积极开展创建工作。（二）组

6、织实施阶段（2012年31月1日-2013年12月31日）各区（县）按照创建工作计划和工作方案认真组织实施，市卫生局将定期组织对各区（县）的创建工作进行督导检查。对具有良好卫生应急工作基础的区（县）自评符合申报条件的，经属地政府同意后向市卫生局申报市级卫生应急综合示范区（县）。市卫生局组织对先期申报的区（县）进行评审。市卫生局组织专家评审组对申报的卫生应急综合示范区（县）进行不定期考核评估，对通过考核的申报区（县）按程序命名为北京市卫生应急综合示范区（县），并择优向卫生部推荐申报国家卫生应急综合示范县（市、区），组织申报国家卫生应急综合示范县（市、区）的区（县

7、）接受卫生部的评估复核。卫生部复评合格的，由卫生部按程序命名为国家卫生应急综合示范县（市、区）。（三）巩固推广阶段（2014年1月1日-2015年年12月31日）市卫生局组织对已命名的卫生应急综合示范区（县）进行不定期抽查和复检，巩固成效，总结经验，逐步在全市范围内推广示范区（县）建设成果，扩大示范效应；同时，市卫生局组织接受卫生部的抽查。对于抽查中不符合标准的，要求限期整改，整改不合格的，由市卫生局或卫生部撤销相应级别的卫生应急综合示范区（县）的命名。六、工作要求（一）加强领导，积极推进创建卫生应急综合示范区（县）是落实深化医药卫生体制改革的具体要求，是推动

8、和加强基层卫生应急工作、提升突发事件卫