建设项目用地预审管理山西省国土资源厅张勇二一六年四月

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1、建设项目用地预审管理山西省国土资源厅张勇二○一六年四月建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查2一预审的依据和作用二审批权限三预审的申请环节以及申报程序四预审申报材料的基本要求五建设项目实地踏勘及专家论证六预审审查的主要内容七预审文件的有效期八预审注意事项依据和作用一预审的依据和作用依据和作用依据《中华人民共和国土地管理法》•（１９８６年６月２５日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正）《中

2、华人民共和国土地管理法实施条例》•（1998年12月27日国务院令第256号发布根据2011年01月08日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2014年07月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）依据和作用依据《企业投资项目核准暂行办法》•(发展改革委令19号）《建设项目用地预审管理办法》•（2001年6月颁布实施2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正国土资源部令第42号）《山西省建设项目用地预审管理实施办法》•(晋国土资发［2011］100号2011年3月实施）6依据和作用依据关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知•(国土资发[201

3、2]74号）7依据和作用第五十二条：建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出审查意见。8依据和作用第二十二、二十三条：建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。依据和作用第八条明确规定：建设项目申请核准，应附具国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见。依据和作用2001年6月颁布实施（2001年6月28日国土资源部第5次部务会议通过，2004年10月29日国土资源部第9

4、次部务会议修订（国土资源部令第27号），2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正（国土资源部令第42号））对用地预审工作的审查依据、原则、内容、程序以及报件要求等做出了具体明确的规定。依据和作用2011年3月实施是全省各类建设用地预审管理工作的具体规范，是对国土资源部《建设用地预审管理办法》在山西省各类建设项目的具体规定。依据和作用山西省建设项目用地预审管理实施办法办法对预审在国家基本建设程序中的定位、介入的时机、主管部门、审查依据、审查结果等做出了明确具体的规定：定位：国家基本建设程序中的重要环节审查依据：国家产业政策和供地政策、土地利用总体规划和土地利用计划、工程项目建设用地指

5、标等，对涉及土地利用的相关事项进行审查。审查结果：是否通过建设项目用地预审表现形式：建设项目用地预审批复文件依据和作用预审应当遵循以下原则1、符合土地利用总体规划2、保护耕地，特别是基本农田3、合理和集约节约利用土地4、符合国家供地政策依据和作用作用加强土地利用总体规划、年度用地计划对国家基本建设的整体控制作用，强化国家的调控力度，凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审，突出强化了土地参与宏观调控的作用。依据和作用作用更好地指导建设单位科学合理选址，统筹土地利用和耕地保护，维护被征地农民的合法权益，防止建设单位在用地审批环节上走弯路，切实提高建设项目行

6、政管理的效率和水平。审批权限二、建设项目用地预审审批权限审批权限《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）《山西省建设项目用地预审管理实施办法》（晋国土资发［2011］100号）第四条规定：建设项目用地预审实行审批权限分级预审★需国务院及国务院投资主管部门和行业主管部门批准、核准、备案的建设项目，由国土资源部预审；★需批准、核准、备案的建设项目，由同级地方国土资源管理部门预审。◆委托预审。应当由国土资源部预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省级国土资源管理部门预审，并报国土资源部备案。建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，应由国土资源部预审的

7、建设项目，委托市级国土资源管理部门受理，提出初审意见，转报送国土资源部，应由省国土资源厅预审的项目，委托市国土资源管理部门负责预审。审批权限特殊用地涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目，建设单位可直接向国土资源部提出用地预审申请。申请环节和申报程序三、申请环节和申报程序申请环节和申报程序申请环节★需审批的建设项目，在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。★需核准的建设项目在项目申请报告核准