国际采办及进出口管理在境外工程项目中协调应用探究

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1、国际采办及进出口管理在境外工程项目中协调应用探究　　[摘要]经海关统计，2015年和2016年连续两年，我国加工贸易进出口均较大幅度下降，分别下降49%和106%，而加工贸易占比我国货物贸易进出口总值超过30%。随着全球分工的不断深化，��内企业在国际工程领域获得更多的境外工程项目的订单，在国内完成加工制造后再行出口。境外工程项目为加工贸易的价值链高端业务，提高国内企业承揽境外工程的竞争力对于我国制造业产业升级和推动我国制造业逐步向价值链高端提升具有显著的积极作用。受制于甲方的采办渠道和国内制造业水平的限制，境外工程项目面

2、临大量的国际采办，同时，国家对于进出口管理的各项政策显著影响到国际采办业务，因而国际采办和进出口管理的协调应用研究对于国内企业在境外工程项目的核心竞争力具有现实价值。文章从境外工程项目国际采办特点、国际贸易术语、结算方式、评标标准及进出口管理要求等方面阐述国际采办和进出口管理的协调应用[关键词]境外工程项目；国际采办；进出口管理；制造业产业升级[DOI]1013939/jcnkizgsc2017143041引言12制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。18世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民

3、族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，形成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑世界大国地位。然而，与世界先进水平相比，中国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。2015年3月5日，李克强在全国两会上作《政府工作报告》时首

4、次提出“中国制造2025”的宏大计划。《中国制造2025》提出通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列12经海关统计，2015年和2016年连续两年，我国加工贸易进出口均较大幅度下降，分别为106%和49%，而加工贸易占比我国货物贸易进出口总值超过30%。2016年1月国务院印发《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，其指出以国际产业分工深度调整和实施“中国制造202

5、5”为契机，立足我国国情，创新发展加工贸易；并且通过各种行政措施推动加工贸易进一步向全球价值链高端跃升加工贸易是全球化分工深化的必然结果。随着国际贸易与投资自由化的不断推进、IT技术突飞猛进带来跨国信息沟通成本的降低，跨国产业转移成为数十年来经济全球化最引人注目的现象。目前，加工贸易已成为国际贸易的主流，是全球化条件下我国参与国际分工的重要途径，是推进工业化的一条新道路。同时，加工贸易直接带动资源投入制造业，形成强大的具有国际竞争力的制造业能力；加工贸易促进了我国的产业结构升级。然而，我国加工贸易在全球生产价值链中仍处低端

6、，国内价值链有待延伸。[1]近年来，国内企业在国际工程领域获得更多的境外工程项目订单，在国内完成加工制造后再行出口。境外工程项目多为来料加工和进料加工项目，属于加工贸易的价值链高端业务。故提高国内企业承揽境外工程的竞争力对于我国制造业产业升级和推动我国制造业逐步向价值链高端提升具有显著的积极作用受制于甲方的采办渠道和国内制造业水平的限制，境外工程项目面临大量的国际采办，同时，国家对于进出口管理的各项政策显著影响到国际采办业务，国际采办能力和进出口管理水平直接制约着境外工程项目的管理水平和核心竞争力2境外工程项目国际采办管理

7、特点12现阶段，伴随着我国制造业的发展，境外工程项目涉及的国际采办以物资为主，其采办管理有如下特点21采办渠道的选择受到甲方限制国内企业在参与境外工程项目竞标阶段，通常处于相对弱势地位，为获取中标需在商务方面向甲方做出一系列让步，其中就包括在采办渠道的选择方面需执行甲方的批准供应商名单（ApprovedVendorList，AVL）在中标获得境外工程项目合同后，国内企业向甲方推荐国内优秀供应商，甲方从对项目最有利角度出发会选择性批准一部分优秀的国内供应商；同时，伴随着我国制造业的不断发展，已有部分国内的优秀制造商会直接出现

8、在甲方的AVL名单中由此，在境外工程项目的执行阶段，国内企业将面临针对同一物资，可供选择的采办渠道既有国外供应商又有国内供应商的情况，招标文件和评标标准的制定将需要着重考虑22国际贸易术语为避免因国际采办合同起草不恰当而带来的误解和高代价争端；减少责任、费用、风险及进出口等采购方和供应商的职责条款的编制