丝绸之路经济带框架下新疆向西开放的前景与潜力

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1、丝绸之路经济带框架下新疆向西开放的前景与潜力-学校党建论文丝绸之路经济带框架下新疆向西开放的前景与潜力闫海龙胡青江（新疆维吾尔自治区发展和改革委员会，新疆乌鲁木齐８３０００２）［摘要］新疆作为我国向西开放的桥头堡，具有向西开放的地缘优势。加快新疆向西开放步伐，提升向西开放战略水平，不仅关系到新疆发展全局，也关系到国家全方位对外开放总体战略格局。丝绸之路经济带战略构想的提出，为新疆向西开放提供了新的发展契机，全面梳理当前新疆向西开放的前景和潜力，对于新疆发展外向型经济，提升对外开放水平有着至关重要的作用。［关键词］丝绸之路经济带；向西开放；前景；潜

2、力；新疆［中图分类号］Ｆ２０７［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１４）１１－００５０－０５２０１３年９月，习近平主席在哈萨克斯坦访问时，提出共同建设丝绸之路经济带的战略构想，备受世人瞩目。此后，习近平主席和李克强总理分别在不同场合倡议该战略构想，着力强调要加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。同年１２月，中央经济工作会议又一次把“不断提高对外开放水平”作为２０１４年经济工作的六大主要任务之一，并再次强调“推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通

3、建设”。由此可见，丝绸之路经济带建设已成为我国经济发展和对外开放的重要内容。新疆作为我国向西开放的桥头堡和古丝绸之路的必经之地，丝绸之路经济带战略构想的提出为新疆带来了前所未有的重大历史机遇。此举，有助于进一步拓展新疆对外开放战略的实施空间；有利于促进新疆与周边国家建立睦邻友好与合作关系，构建优势互补、合作共赢的次区域合作体系；有利于推动新疆经济社会全面进步，实现新疆社会稳定和长治久安。面对新形势、新机遇，新疆向西开放的未来发展前景和潜力如何，成为一个亟待研究的问题。据此，本文基于丝绸之路经济带战略，详实分析了新疆向西开放的前景与潜力，在此基础上

4、提出加快新疆向西开放的对策建议。一、新疆向西开放的前景与潜力分析（一）向西开放的自身优势分析作为我国对外开放特别是向西开放的重要门户，新疆的自身优势十分凸显，主要体现在优越的地理位置和人文条件、较强的经济实力、较完善的对外平台等几个方面，这是新疆向西开放战略顺利实施，发展外向型经济的重要基础。１．地缘优势。新疆地处我国西北边陲，位于欧亚大陆的中心地带，而且是我国面积最大、国境线最长、交界邻国最多的省区。新疆陆地边境线长达５６００多公里，与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八个国家接壤，又紧邻乌兹别克斯坦、

5、土库曼斯坦。可以说，新疆位居欧亚政治经济板块的结合点，是中国与中亚、南亚以及东西欧交流合作的重要桥梁和通道。目前，包括铁路、公路、航空、管道在内的新疆国际交通运输网络已经粗具规模，新疆信息基础设施的建设完善，新疆的这种区位地缘优势正在被充分发挥出来，推动形成了沿边依桥、外引内联、东进西出、全方位开放的新型地缘格局，有利于新疆充分利用国内国外两种资源、两个市场，成为我国向西开放的桥头堡。２．经济实力。经过３０多年改革开放和建设，新疆经济社会发展进入了历史最好时期，国民经济实现了快速增长，经济实力明显增强。２００７－２０１２年，新疆国民生产总值均以高

6、速度增长，２０１２年实现国民生产总值（ＧＤＰ）７５３０．３２亿元，比上年增长了１２．０％，人均国民生产总值３３９０９元，增长１０．８％。伴随经济的发展，新疆的交通、能源、水利、通信、市政等基础设施建设取得重大进展，基础设施条件日益改善；产业结构得到一定优化，石油、化工、棉花产业、林果业、电力等特色优势产业快速发展；市场环境逐步优化，开放水平不断提高，口岸通道建设不断完善。这些经济成绩的取得使新疆的区位地缘优势、向西开放桥头堡作用日益显现。３．平台条件。目前，新疆已经基本形成了包括口岸、各类开发区、各类展会等在内的多层次对外开放平台。在新疆５６００

7、多公里的边境线上，分布着１７个一类口岸（见表１）。其中阿拉山口口岸是目前我国唯一铁路、公路、输油管道三种运输方式兼有的国家重点建设和优先发展的一类口岸，自１９９１年临时过货以来，经过２０多年的发展，已成为我国过货量最大、发展速度最快的陆路口岸，是新疆乃至国家向西开放的重要门户。霍尔果斯口岸是我国西北五省综合运量最大的国家一类公路口岸，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济文化交流的国际大通道。新疆各类开发区在向西开放过程中扮演着重要角色，目前，新疆拥有４个国家级经济技术开发区、４个边境经济合作区、２个国家级高新技术开发区。其中，中哈霍尔果斯国际边境

8、合作中心于２０１２年４月正式封关运营以来，在中哈经贸合作方面发挥了重要作用。此外，各类会展也成为新疆向西开放的国际交流平台。影响较大的会