探析金融支持新疆向西开放战略的现实思考

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1、探析金融支持新疆向西开放战略的现实思考.L.编辑。新疆作为国家实施西部大开发战略的重点省区，与中亚5国中的3个国家接壤。发展同中亚国家的经济关系，无论从市场经济自身的开放来讲，还是从西部经济发展的现实需要出发，都具有现实的经济意义和重大的政治意义。向西开放作为一项巨大的系统工程，必须有一个包括财政、金融等部门在内的全方位、多层次的支持体系。在此体系中，金融支持具有举足轻重的作用。一、金融支持向西开放的重要性（一）有助于拓宽向西开放的资金供给渠道，缓解资金供需矛盾。新疆经济发展所需资金长期主要依赖中央财政和银行信贷资金投入，与东部地区相比，银行间接融资明显不足。2007年，新疆获取

2、的银行信贷资金量仅为全国的1.03％，虽然中央财政通过转移支付逐年加大了对向西开放的支持，但仍难以满足大规模基础设施建设、优势资源开发项目建设和生态环境改善等资金需求，要解决向西开放过程中资金供需矛盾，就必须采取切实有效的金融政策措施，健全金融体系，拓宽融资渠道，引导资金流向向西开放的前沿阵地新疆。（二）有助于优化资金投向，提高资金的运用效率，增强新疆资金内在造血功能和循环机制。当前，代写论文新疆基本上仍沿袭传统的粗放型经济增长模式，资源浪费严重，资金使用效率不高，经济效益低下。强化对新疆的金融支持不仅可扩大资金投入，增加输血量，改善新疆经济运行中的恶性循环状况，而且可通过金融资

3、金内在的成本效益约束机制和资金价格调节作用优化资金投向，有效培植优势产业和新的经济增长点，从而提高资金使用效率。（三）有利于改善投资环境，实现人力、物力、财力、技术、信息等经济资源的充分、合理配置。通过金融支持，加快新疆基础设施建设和生态环境建设，培育和发展优势产业，不仅能改善边疆投资环境，增强投资吸引力，引导国内外资金流入新疆，还可通过资金的流入带动人才、技术、信息等相关资源的流入，并使新疆经济发展所需的各类资源在更高层次上得到充分、合理的配置。（四）有利于调整优化经济结构，实现金融业可持续发展。通过对金融资源的配置来选择支持重点，优化投资结构，从而调整和优化产业结构，改变不合

4、理的分工，加快优势产业的发展，促进新疆经济结构的调整优化，防范和化解区域性金融风险，增强金融业发展后劲，实现金融业可持续发展，提高金融对向西开发战略的支持力度。二、影响向西开放金融支持的因素（一）金融运行外部经济环境的影响1.经济体制和经济运行机制不完善。一是市场主体不完善。大多数国有企业尚未成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场主体和法人实体，因而机制不活、管理落后、效益低下的问题相当普遍、严重；乡镇企业和非公有制企业发展迟缓，从而使新疆经济体制运行缺乏坚实的微观经济基础。二是市场体系不完善。新疆目前除消费品市场较发达外，生产资料市场、劳动力市场、资金市场、技术市场发

5、育缓慢，从而难以形成有效的市场价格形成机制、竞争机制和激励约束机制，市场配置资源的基础性作用得不到发挥。2.现有的分工格局和产业结构不合理，层次低。从东西部之间的分工来看，表现为西部地区原材料的生产和粗加工与东部地区原材料深加工和高附加值最终产品生产之间的分工。这种分工使新疆蒙受原材料输出和加工成品输入所造成的双重利益损失，弱化了自我资金积累的能力。从地区内分工来看，一方面表现为二元经济结构突出，一、二、三产业的相互渗透和相互融合互补性差，产业间的分工协作联系松散；另一方面则表现为产业内部产品加工链条短、加工层次低，并存在严重的低水平重复建设、重复生产的问题。在此分工格局下，新疆

6、整体产业发展不协调，产业结构不合理，2007年新疆一、二、三产业结构为18:46.4:34.7,与全国一、二、三产业结构11.7:49.2:39.1相比,第一产业比重过大，但基础薄弱，产业化程度低；第二产业素质不高，内部结构不合理；第三产业发展滞后，服务功能低下，从而制约了经济的快速增长。3.经济运行处于高投入、低产出、低效益的低水平循环状态。新疆正处于工业化的初级阶段，创造财富与消费同时并存。工业是能源消费的主要载体，占能源消费总量的69.4%，工业增加值占GDP的比重每提高1个百分点，需多消耗107.64万吨标准煤。工业经济的快速发展不可避免地以消耗大量的能源为代价，使能耗居

7、高难下。同时新疆经济内在增长动力不足，主要靠投资拉动经济增长，投资的快速增长在带动经济发展的同时，也对能源、资源和环境构成较大压力。特别是能耗型产业结构特征明显，2007年，新疆三次产业中的服务业比重低于全国3.5个百分比点，同时服务业又以能耗高的商业、餐饮业及交通运输业为主，占第三产业的比重达36%，属于能耗型产业结构，不利于节能降耗工作的顺利实施。4.经济增长与固定资产投资一直处于双低水平。2007年，与全国各省市区主要指标增长率相比，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增