历史地审视高教行政化 回归大学教育本位

《历史地审视高教行政化 回归大学教育本位》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、历史地审视高教行政化回归大学教育本位　　摘要：十八届三中全会《决定》所确定的教育改革方向，体现了党和国家对于高等教育自身运行规律的深刻洞察，必将促进高等教育在更高的层面向自身的本位回归。因此，在充分肯定“高等教育行政化”所起到的历史作用的同时，进一步反思这种高等教育模式的缺陷和不足，并在教育实践中重新打造适应新时代的高等教育模式，是21世纪我国高等教育发展过程中一个亟待解决的问题。　　关键词：高等教育大学去行政化　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》），对深化经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面的改革蓝图进行了全面规划。《

2、决定》用了很大的篇幅对教育改革进行阐述，明确了未来10年我国教育改革发展的根本战略，可视为一个全面深入的教育改革宣言。其中，《决定》释放了6大教育改革信号：院士遴选、去行政化、办学自主权、教育领域综合改革、招考制度和大学生就业。其中，“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”这一表述最引人注目。因为这一改革方向既顺应了广大人民对于高等教育质量的期待，也体现了党和国家对于教育，特别是高等教育规律的深刻洞察。　　近年来，高校的行政化倾向及其行政级别，饱受社会各界诟病。特别是伴随着对我国30多年来改革开放事业的总结和反思，教

3、育界对影响中国高等教育发展的瓶颈性问题也进行了深入的思考和批判。其中，高等教育的行政化，几乎不约而同地成为了批判的靶子。甚至在很多人看来，如果高等教育不能去行政化，就无法再为我们的经济社会发展提供精神动力和智力支持。　　客观地看，所谓的高等教育行政化，既有历史的传统因素影响，也有着扎根于中国国情的现实原因。可以说，在特定的历史时期，这种教育体制对于推动中国高等教育的发展发挥了重要作用。可以毫不夸张地说，如果没有政府对高等教育的统筹兼顾，我们的高等教育就不可能在短短的几十年内取得如此辉煌的成就；没有国家对高等教育的政策性引导，我们的大学校园中也不会走出成千上万的栋梁之才。全盘否定高

4、等教育的行政化，无疑是在割裂我国高等教育内在发展的逻辑性。　　对高等教育进行行政干预，是基于中国国情的特殊选择　　1.建国初期的院系调整和特色型大学的创立，是特殊时代的政治需要　　1949年新中国成立以后，我们国家是在一穷二白的基础上开展社会主义建设的。人口多，底子薄，人才匮乏，迫切需要我们通过政府的力量大力发展教育，特别是高等教育。在这种历史背景下，教育不再是某个团体的责任，而是国家的事业。例如，新中国成立后，进入国民经济发展的第一个五年计划时期，社会发展和经济建设迫切需要一大批专门人才的支持。于是，国家在这一段时期对高校进行了大规模的“院系调整”，其目标就是培养技术人才。正因

5、为此，这次“院系调整”，也特别强调了新兴工科大学的发展问题。我国目前大部分工科院校包括各种理工大学和一些专科院校，就是在这种背景下诞生的。有的大学甚至干脆取消了文科，立志要将自身打造成“工程师的摇篮”。　　今天看来，这种带有浓厚“技术培训”色彩的教育模式对高等教育带来了不小的负面影响。但在特定的历史时期，它的作用是积极的。正是有了这些政府行政干预、服从于国家战略目的的专业化、特色型大学，我们国家才培养出了一大批专业化的技术型人才，使得新中国在成立不久就建立了比较完善的工业体系。在这个意义上讲，对高等教育进行行政干预，在特定的历史时期，不仅合理，而且必要。　　2.改革开放以来的高等

6、教育大众化，是大力发展生产力的战略需要　　党的十一届三中全会以后，国家确立了以经济建设为中心，坚持改革开放的重大战略部署。邓小平同志说：“社会主义的本质就是解放和发展生产力。”[1]在这样一个时代大背景下，高等教育责无旁贷地成为了经济建设的先锋军，充当了发展生产力的领头雁。而高校也自然而然地成为了传承知识、培训技能的重镇，迫切需要将先进的技术在青年学生中普及，以培养更多的应时、应世之才。在这种“人才战略”的引导下，我们的高等教育迅速进入了大众化阶段，我们国家也由一个人口大国开始向人力资源强国转变。　　高等教育大众化，不仅大大增加了广大人民接受高等教育的机会，而且还有力地提升了我国

7、人力资源的开发水平，增强了我国的综合国力和国际竞争力。据统计，“十一五”期间，高等教育为国家输送了毕业生3，429万，这超过了过去20年的总和。[2]可见，高等教育大众化是和中华民族的伟大复兴密切关联的。正因为是国家的事业，国家才对高等教育进行了行政干预。如果没有国家力量的干预，高等教育的大众化根本无法想象。　　3.高等教育管理的体制化，是提高教育效率和应对教育资源短缺的现实需要　　国家对于高等教育的期望，促就了政府对高等教育的行政干预和政策导向。而这种期望，又进一步对高等教育的