房产测绘质量管理存在问题及对策研究

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1、房产测绘质量管理存在问题及对策研究　　【摘要】随着房地产业飞速发展，为其开发、交易、经营提供服务的房产测绘变得更为重要。探讨了以保障消费者利益和促进房产测绘健康发展为出发点，认清房产测绘现状和存在的问题，从五个方面提出了应对对策。　　【关键词】房产测绘；质量管理；应对策略　　1、引言　　近些年，房地产业迅猛发展，带动了相关产业发展。我国房产测绘工作起步较晚，其发展也处在建设的起步阶段，逐渐实现专业化和规范化。目前，房产测绘质量管理方面现状不容乐观，存在诸多问题，有些问题已经成为消费者的投诉热点。为使房地产业健康有序发展，房产测绘成果质量亟待提高、测绘行为亟待规范。

2、　　2、现状分析及存在的问题　　2.1测管职责不清，测绘单位垄断市场　　由于房产测绘市场尚未完全市场化，很多地区是房产行政主管部门下属的测绘队独家承担当地房产项目测绘。一方面，由于缺乏竞争，测绘单位由于业务量大，无法及时完成房产测绘项目，直接影响了房产证的办证时间，进而损害广大业主利益，同时使房地产商遭受经济损失和信誉质疑；另一方面，房产行政主管部门身兼“运动员”和“裁判员”双重身份，　　难免滋生腐败，会有权利方的利益受到损害的情况发生，而业主更是敢怒而不敢言。独家经营房产测绘市场的做法，一定程度上剥夺了房屋权利申请人和其他利害关系人自由选择委托房产测绘单位的要求

3、和权利[1]。扰乱了房产测绘市场正常秩序，影响区域房地产健康快速发展。　　2.2测绘技术规范标准不一，测绘人员水平参差不齐　　虽然有国家技术标准《房产测量规范》，但是地方往往根据当地情况制定区域性房产测绘规范，而且标准不一。由于国家标准中对房产面积计算的规定比较笼统，使得不同的测绘公司对同一项目进行房产测绘，可能得到不同结果；地方标准的不同，就进一步扩大了这种差异性。同时，房产测绘单位从业人员水平参差不齐，而房产测绘结果事关百姓切身利益，影响大且潜伏期长。　　2.3测绘成果检查流于形式　　对于测绘单位的测绘成果，房产管理行政主管部门的审查为形式性审查，只是对测绘单

4、位房产测绘成果的准确性及规范性、房产测绘的收费标准执行情况、房产测绘成果备案情况、以及房产测绘质量保证体系、房产测绘成果档案制度、房产测绘委托制度的建立情况进行检查，而并不对测绘单位的测绘程序实地检查。这样的形式检查难以发现房屋建筑面积、公摊面积测量及计算中的错误，也发生过测绘单位与开发商勾结，人为扩大测绘面积误差损害消费者利益的情况。　　2.4影响大，难维权　　近些年，商品房价格居高不下，业主购买的商品房建筑面积包含套内面积和公摊面积两部分，作为公摊面积因涉及千家万户的利益而受到广泛关注。公摊面积计算是一项非常繁锁、复杂的工作，当然用专业软件好，但现在开发的多数

5、专业软件，只计算出结果，而没有列出计算公式与计算步骤，这恰恰又是广大消费者最容易提出质疑的地方；另外，对涉及多功能的建筑面积计算，公摊面积不够直观，分摊规则也比较复杂，消费者难于直观而准确地判断公摊面积和部位。如果出现业主对于房屋公摊面积测算异议，申请重新测绘，需要作整栋测绘，工作量大且测绘费用过高。信息的不对等以及高额的整栋测量费，使得业主合法权益难以维护。　　2.5测绘成果管理信息化程度低　　房产测绘成果与诸多房产业务相关：房产产权管理、房产交易管理、房产市场管理、房产物业管理、房产档案管理、住房制度改革管理、拆迁管理等。除一些大城市建立了数字房产信息管理系统

6、外，大多数地区房产管理部门仍然采用单一的、分散的管理模式，信息查阅速度慢，影响工作效率。作为服务对象的企业和公众，也很难通过有效途径和平台，快速查询到需要的房产业务信息。　　3、加强房产测绘质量建议　　3.1适度开放房产测绘市场　　考虑到房产测绘具有很强的专业性，应当逐步放开房地产测绘市场。如果完全放开其市场，会造成大批的具有房产测绘资质单位共同纷争，由于竞争激烈，难免出现压价竞标，甚至低于成本中标，企业为节约成本而偷工减料，造成房产测绘市场恶性竞争循环。房地产行政主管部门可以采用招标方式，每年遴选出一定数量的房产测绘单位作为备选单位并分级，根据房产测绘项目特点规

7、模，从相应级别中随机抽选开展测绘项目，当地房管部门和测绘部门共同监督；或者采用房管部门主持，向社会公开招标的形式，由中标单位开展房产测绘项目。这样适度放开房产测绘市场，权责明确，有利于公平竞争，提高效率。　　3.2统一标准，培养复合型房产测绘专业人才　　按照有关规定规范测绘程序，统一房产测绘标准、测量方法、内业数据计算软件及成果表格簿册。房产测绘的统一性，一定程度上可以减少过度测绘、重复测绘，利于测绘成果的共享与更新。　　随着房地产业和计算机技术的快速发展，数字房产建立并得到了推广，也对房产测绘信息收集越来越严格。测绘单位建立一支稳定的房产测绘队伍，提高测绘人员的

8、法律道德素