当前工程测绘存在问题和对策研究

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1、当前工程测绘存在问题和对策研究　　摘要：本文作者分析了目前我国工程测绘行业存在的问题，介绍了加强工程测绘工作的对策。关键词：工程测绘；存在问题；对策；分析中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1目前我国工程测绘行业存在的问题1.1地方政府重视不够，对工程测绘认识不到位一些地方政府过度追求经济建设，忽视了工程测绘及信息化建设工作，对工程测绘的意义认识不够深远，有些地方甚至没有编制工程测绘规划，更没有将工程测绘的发展与信息化建设结合起来，以至于信息化建设成果不能快速转化为经济和社会效益。同时，由于一些地方测

2、绘法制建设滞后，未制定完善的配套法律法规，加上政府缺乏对工程测绘的有效宣传，致使大众没有认识到工程测绘的作用，工程测绘没有完全发挥应有的作用。1.2工程测绘行业管理混乱，存在无证测绘和违规测绘情况1.2.1无证测绘7工程测绘中，尽管各地都对测绘单位进行资格审查和发证工作，并实行年检制度，但是不少单位和个人在经济利益的驱使下，利用各种关系低价高回扣无证承担测绘任务，在无证测绘中存在三种情况：一是根本无任何工程测绘资质证，属于明显的违法测绘行为。二是有测绘资质证但超出证载业务范围承担工程测绘任务，同样属于违法测绘。

3、三是存在借证、卖证的测绘行为，给无证单位或个人提供了损害工程测绘单位和工程测绘工作者利益和形象的违法行为提供了方便。1.2.2违规测绘在工程测绘市场上，存在以下违规测绘情况：一是无标准（无规范和图式）或不懂标准测绘，个别从事工程测绘的企业和个人，连最基本的测绘规范和图式都没有，其行为难以符合工程测绘要求；二是明知有标准但为了偷工减料而不去执行标准，此现象主要集中在小型煤矿企业和矿产部门以及工程建设行业，个别企业在提供的基础图件中为了节省开支，甚至出现将1/1000图放大后当1/50、1/100图使用；三是在市场

4、经济条件下，个别用户提出违法测绘的特殊需求，要求工程测绘单位和个人强化或简化某些数据，对一些重要的地理信息数据如位置、高程、深度、长度、面积等任意放宽标准。1.3缺乏测绘数据共建共享机制7由于工程测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企事业单位为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现象，导致工程测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同、技术标准不一、成果质量不均等现象，特别是当前部分地方城市规划、城市建设、国土资源等部门根据部门需要进行测绘、更新不同比例

5、尺的地图，出现重复投资、重复测量，造成了财政资金的浪费。1.4测绘人才队伍不均衡、结构不合理由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡。部分经济条件较差的地区，由于财力问题，对工程测绘投入少，造成工程测绘队伍经费来源不足，人才向沿海城市流失的现象严重。同时，工程测绘人才结构不合理。我国工程测绘队伍大多为一些劳动密集型的测绘队伍，缺乏高素质全面能型的领军人才，一线工程技术人员知识更新达不到要求，严重影响了我国工程测绘事业的发展。1.5缺乏开发、创新能力7现阶段，由于我国的工程测绘产品不够丰富，社会

6、化程度不高，工程测绘主要应用在国土、城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小。同时，现有产品生产周期长，更新速度缓慢、种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版、假冒伪劣产品层出不穷，存在应急保障能力不强，基础地理信息现实性差等问题，特别是造成重大突发事件后，不能适应应急需求。此外，工程测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据的采集、管理与应用等方面的软件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着整个测绘事业整体水平的提高。2加强工程测绘工作的对策2.1明确工作职责，加大宣传力度进

7、一步明确各级政府、测绘行政主管部门和其他有关部门在工程测绘工作方面的职责分工，明确工程测绘分级管理的内容，明确中央以及县级以上地方人民政府在工程测绘管理和保障方面的职责，将工程测绘工作纳入地方政府年度考核计划。加大工程测绘的宣传和科普教育，让社会各界都认清工程测绘在信息社会中的重要作用。同时，加快“十二五”测绘发展规划和工程测绘专项规划编制工作。各地应全面总结“十一五”测绘规划实施情况，研究提出“十二五”测绘发展总体目标、发展思路、发展重点、重大任务和重点工程。同时，制定“十二五”地理信息产业、测绘应急装备、科

8、技进步和创新、人才培养、测绘法制建设、精神文明建设与测绘文化建设等专项规划。2.2健全地理信息的共享机制7要创建各部门地理信息交流交换模式和不同尺度工程测绘成果的大众化服务模式，完善公益性测绘信息共享服务机制，制定地理信息资源共建共享政策，创造良好的共建共享环境，实现全省、市、县范围内的基础地理信息数据共建共享服务具有十分的必要性。加强大比例尺地形图、现状图的测绘与低等级控制网建设，避