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1、群体性事件处置中的战术运用2009年6月第2l卷第3期四JII警察学院JournalofSichuanPoliceCollegeJun.,2009V01.21No.3群体性事件处置中的战术运用余强生(广州市公安局广东广州510515)内容摘要:群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题.公安机关处置群体性事件,控制现场局势,平息现场事态,需要讲究战术;调动使用大量警力和警用装备,器械,摆兵布阵,更需要讲究战术.关键词:群体性;事件特征;处置;战术运用中图分类号:o03s.34文献标识码:A文章编号:1674—5612(2009)03—0091—06目前,随着我国经济和社会的
2、快速发展,一些新的社会矛盾和问题不断出现,其中由人民内部矛盾引发的群体性事件正处于活跃期与多发期,成为影响社会稳定的突出问题.特别是我国沿海经济发达的省市,近几年频发群体性事件.就某省来说,有一年全省共发生群体性事件1862起,参与群体性事件的人数25万多人次,其中聚众闹事事件有464起,同比上升18%,上升的幅度较大.不少事件情况复杂,场面混乱,难以控制.非法集会,游行上访,罢工,大型活动场所闹事,一些群众采取围攻冲击党政机关,重点建设工程和其他要害部位,堵塞交通,暴力抗法甚至武力对峙等过激行为发泄不满情绪.有的群体性事件因被境内外敌对势力和别有用心的人煽动或我们处置
3、不当,演变成聚众堵塞交通,冲击党政机关,集体械斗甚至打,砸,焚,杀,抢等事件,群体性事件无论规模大小,持续时间长短,都会不同程度造成社会危害.在此种形势下探讨公安机关如何充分发挥职能作用,协助党委政府和有关职能部门妥善处置群体性事件具有十分重要的现实意义.从发生的群体性事件来看,都具有群体从众,效仿性;事件的表现具有公开性;事件的发展具有反复性;事件的发生具有突发性;事件的性质具有一定违法性;事件的处置具有复杂性等特征.站在理性的高度把握群体性的特征,是深入研究群体性事件的重要一步,它可以为确定群体性的性质和制定正确处置方略奠定基础.笔者试图根据群体性事件的基本特征,浅
4、谈公安机关处置群体性事件的战术运用.处置群体性事件的步骤公安机关作为政府职能部门之一,不可能从根本上解决引发群体事件的深层矛盾,从而完全避免群体性事件的发生.因此,公安机关应当把立足点放在充分发挥职能作用,对发生的群体性事件进行妥善处置上.根据群体性事件发生,发展的规律,一般可把群体性事件分为初期,中收稿日期:20o9—03一l1作者简介:余强生,(1966一),男,广东饶平人,广州市公安局警察训练部副教授,研究方向:警务战术与指挥训练.91余强生群体性事件处置中的战术运用期,后期三个阶段.对不同的阶段,应当采取不同的应付措施.就世贸香港会议期间发生的群体性事件,香港官
5、方和警方的处置方式是具有模范意义的.(一)初期处置.初期处置是处置工作的开始阶段,公安机关立足于及时发现,迅速化解.将重点放在掌握信息,控制态势,提前介入上.1.掌握信息.兵法云:知己知彼,方能百战不殆.信息收集是处置群体事件的关键环节,信息灵,情报准,把握处置工作的主动权,为妥善处置群体性事件打下坚实的基础.及时,灵敏准确地获取与群体性事件有关的各类信息,是有效预防,处置群体性事件的前提条件.通过公开,秘密手段获取信息,迅速对事件情况和性质做出正确判断,选择适宜的处置预案,合理调动警力,做好应对群体性事件的准备.当参加世贸香港会议的各国,各地区官员陆续抵达时,各国,各
6、地区准备对会议表达不同诉求的非政府组织人士也陆续到达香港,香港官方和警方并没有因为可以预见的群体性事件而采取措施把这些非政府组织人士拒绝在特区门外.2.控制态势.针对参与人员有相互撑腰壮胆,法不责众的心态,应采取措施隔离,尽量疏散聚集群众,分割人群,分化瓦解,不让其形成群体状态.在群体性事件的初期阶段,坚持说服教育在先,宣传法律和政策,晓以利害,适当增加威慑力量,确保事态的稳定与秩序的维护,保护国家,集体和人民生命财产的安全.对为首者,操纵者要表明我们的决心和态度,讲明其应负的法律责任.对起因复杂,规模较大,提出的愿望要求与有关法律政策差距较大,要避免草率下结论,尽快稳
7、定群众情绪,争取群众理解,缓解矛盾,赢得处置行动的时间和条件.非政府组织人士进入香港所遵循的是出入境法律,处置群体性事件所遵循的法律与此不同,香港官方和警方不能因为明知这些人到来将发生群体性事件而"灵活"运用出入境法律,限制人们符合法律的自由流动.不过,人虽然进来,但也必须遵守香港的法律,那些可以做,那些不能做,作为境外人士应该明白.所以,表面看兵临岛内,其实,警方能够有效地控制这个局势.3.提前介人.公安机关必须立足预防,抓住有利战机,主动提前介入,将其制止于初期,平息于无形.确保对引发群体性事件的隐患和苗头的高度敏感性,及时掌握信息,
