明光市市域村庄布点规划综合报告

《明光市市域村庄布点规划综合报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、项目名称：明光市市域村庄布点规划综合报告编制单位：安徽建苑城市规划设计研究院证书编号：022008项目负责人：李保民院长、高级规划师设计人员：李家宁城市规划师杨婷城市规划师洪波城市规划师何成城市规划师万轩宗城市规划师王晨城市规划师郭锐城市规划师27目录第一部分：概述2一、规划背景2二、规划技术路线2三、工作方法2四、规划编制依据2五、规划指导思想3六、规划原则3七、规划期限3八、规划目标3第二部分：市域村庄布点规划4一、现状概况及分析4二、明光市城总体规划解读5三、布点规划7四、村庄景观风貌控制规划20第三部分：市域基础设施和公共服务设施统筹规划21一、区域基础设施和公共服务设施统筹规

2、划的必要性和重要性21二、区域基础设施和公共服务设施的配置21三、明光市域基础设施统筹规划21四、明光市域公共服务设施统筹规划24第四部分：规划实施措施和建议26一、规划实施措施26二、政策建议26三、迁村并点实施措施2627第一部分：概述一、规划背景中共十六届五中全会提出，要按照科学发展观与构建和谐社会的要求，坚持统筹城乡发展，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力推进社会主义新农村建设。社会主义新农村建设是新阶段解决“三农”问题的重大决策，意味着国家更加重视农业和农村经济的发展，更加重视对农村基础设施建设的投入，更加重视广大农民群众生产生活水平的改善。在社会主义

3、新农村建设的不断深入以及社会经济和各项事业发展面临着新的形势、新的机遇和新的挑战的大环境中，明光市委、明光市人民政府高度重视社会主义新农村建设以及村庄布点规划工作。受明光市建设局的委托，安徽建苑城市规划设计研究院承担了明光市市域的四个街道、十三个乡镇的村庄布点规划编制工作。《城乡规划法》已于2008年1月颁布实施，新的《城乡规划法》改变了以往“就城市论城市、就乡村论乡村的规划制定与实施模式，城市和乡村规划之间缺乏统筹协调、衔接不够”的状态。《城乡规划法》也对城乡规划的编制提出了新的要求。农村村庄布局与建设处于一直无序状态，缺少具有法律效力的规划来指导，急需村庄布点规划指导村庄建设。农业产业结

4、构调整、农村经济结构的变化以及农业机械化的普遍实行促进了迁村并点工作。由于历史的原因以及村民劳作半径的问题，现状村庄分布非常分散，村庄土地浪费现象严重，随着农业机械化的普及、生产方式的变化以及村村通公路工程的逐步实施，大部分居民将愿意集中居住，对农村居民点实行迁村并点提供了有力的保证。二、规划技术路线本次村庄布点规划以各街道及乡镇为规划编制单位，从市域内各村庄的现状分析和背景分析入手，通过大量的以行政村为单位的数据分析得出各村庄的规模、产业和职能、空间、设施分布的类型和特点；结合明光市城镇化发展途径、明光市总体规划以及各街道及乡镇总体规划，明确城乡职能与空间的关系，结合各类自然资源、区域性基

5、础设施与社会服务设施的保护与开发、分布与发展的要求，明确村庄功能与空间的关系。在此基础上，本次规划按照“五个统筹”与“以城带乡、以乡促城、城乡互动”的原则，提出具体的村庄发展策略，建立合理的村庄体系，预测合理的农村人口容量，对各中心村、基层村村庄规模、职能进行规划，并提出空间转移的拆并方案。基于“四节一环保”的思想统筹考虑明光市新农村规划中的节能、节地、节水、节材、环保等方面。统筹安排主要的区域性基础设施和社会服务设施建设，并提出村庄建设管制要求，规划实施对策。三、工作方法1、自下而上的调查分析。通过走访各行政村进行现场踏勘、资料收集、座谈会等获得大量的以行政村为单位的第一手资料和数据，结合

6、市域城镇体系规划和土地利用规划、各街道及乡镇总体规划及土地利用规划、各街道及乡镇十一五规划等上位规划的要求，进行分析研究。2、分层次征求意见。规划方案多次分别向村委会及村民代表、街道及乡镇领导、市直各部门不同层面进行征求意见，形成最终村庄布点规划的成果。3、综合统筹考虑乡村重要基础设施和公共设施安排。在市域城镇体系规划及市直各部门的专项规划的指导下，结合村庄布点规划对市域内诸如中小学、医疗点、水厂、垃圾处理等重要乡村基础设施和公共设施进行统筹协调布局。四、规划编制依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2、《中华人民共和国土地管理法》（1999）3、《村庄和集镇规划建设管理条例》（1

7、993）4、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）5、《镇规划标准》（GB50188-2007）276、《城市规划编制办法》（2006）7、《建制镇规划建设管理办法》（1995）8、《安徽省村镇规划建设管理条例》（1992）9、《安徽省村庄布点规划技术要点》（暂行）（2006）10、《明光市总体规划》（2005—2020）11、《明光市经济社会发展十一五规划》12、《明光市十一五水