电子档案管理办法

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1、电子档案管理办法　　 　第一章总则第一条为了加强全市的电子文件归档管理，保障电子文件和电子档案的安全保管和开发利用，根据《中华人民共和国档案法》、《辽宁省档案条例》、《营口市档案管理暂行规定》和有关法规、行政规章特制定本规定。第二条本规定适用于全市各级党政机关、人民团体、企事业单位，其他单位可参照执行。第三条基本术语解释（一）电子文件：是指法人、其他组织和个人在公务活动中形成的数字形态记录。它是通过计算机进行操作、传输、存储和利用的文件，用数字(比特)形态表现出来，通过编码和解码来输入和输出，也称数字式文件。（二）电子档案：是指利用计算机技术形成，经鉴定具有保存和利用价值的

2、归档电子文件。（三）电子文件的物理归档：指经过归档处理的电子文件保存到磁盘或光盘等载体上实行脱机保管的过程。（四）电子文件的逻辑归档：将电子文件的物理地址存放于档案管理部门控制的网络服务器中，使该电子文件能供档案部门有效利用和处理的过程。 第二章管理体制和职责 第四条根据《中华人民共和国档案法》的相关规定，各单位要明确电子文件归档管理的分管领导，协调解决实际问题。档案部门要建立相应的工作制度和工作网络，做好电子文件归档的管理工作。第五条各单位从电子文件产生时就要有严格的管理制度和技术措施，对其实施超前管理，以确保电子文件的真实性、安全性和完整性。第六条在电子文件的管理过程中

3、应明确职责，责任到人。电子文件的形成、承办、运转、整理等工作，一般由承办（业务）部门负责；电子文件归档管理的日常监督、指导和保管、开发利用等工作，通常由档案部门或办公室负责。第七条归档电子文件应与其他门类和载体的档案实行集中统一管理。档案部门要配备与业务部门相互兼容的计算机及软、硬件系统，保证归档电子文件的有效识读。档案人员应忠于职守，具备计算机专业知识，熟悉掌握本单位使用计算机系统的操作技能，组织编写归档电子文件的各种检索工具，并积极主动提供服务，充分发挥归档电子文件的作用。第三章归档范围、保管期限 第八条本单位主要职能活动中产生的电子文件，归档前要对其进行鉴定。具有重要

4、凭证、依据和参考价值的电子文件，应按照归档范围进行归档。第九条电子文件归档范围（一）电子文件性质代码R—草稿性电子文件；U—非正式电子文件；O—正式电子文件；N—无纸电子文件；T—文本文件；I一图象文件；G—图形文件；V一影像文件；A—声音文件；M—多媒体文件；P—计算机程序；D—数据文件。（二）电子文件信息类型1．字处理文件：指用计算机字处理技术形成的文字文件、表格文件等，归档时应重点收集定稿电子文件和正式电子文件。（1）定稿电子文件：用计算机起草文件时形成的最后一稿草稿文件，记录了文件的最后修改结果，有重要凭证、依据价值，收集时需落实必要的签字手续，明确公文拟稿、核稿、

5、签发等环节的责任者。对特别重要文件的历次草稿需要保存时，每一稿应以不同标识加以区别。（2）正式电子文件：将修改、签发完的定稿电子文件正式制作完毕，能行使其文件的职能，其标识应以正式文件文号注明。2．图像文件：指用扫描仪、数码相机等外部设备获得的静态图像文件。3．图形文件：指采用计算机辅助设计或绘图获得的静态图形文件，归档时应注意其设备依赖性、易修改性等问题，不要遗漏相关软件及各种数据信息。4．影像文件：指用数码摄像机等视频设备获得的动态图像文件。5．声音文件：指用音频设备获得并经计算机处理的文件，归档时应注意收集其属性标识和相关软件。6．多媒体文件：指用计算机多媒体技术制作

6、的文件，其中包含声音、图像、图形、影像等两种以上的复合信息形式。7．数据库文件：指采用数据库系统制作的数据文件及可能产生的各种相关辅助文件。8．超文本文件：指采用WEB技术制作的浏览器文件。（三）电子文件环境类型1．计算机程序：指计算机使用的商用或自主开发的系统软件、应用软件以及软件的版本等。2．数据文件：指用计算机软硬件系统进行信息处理等过程中形成的各种管理数据、参数等。（四）电子文件载体类型目前主要有光盘、磁盘、磁带等介质的载体类型。第十条运用计算机进行公文处理、行政管理或者实行无纸化办公的单位，电子文件形成部门应定期将具有重要凭证性、依据性的电子文件制作脱机备份。需要

7、永久、长期保存的电子文件，应制作纸质版本与电子文件同时归档，即实行电子文件的双套制管理。第十一条归档电子文件的保管期限电子文件的保管期限参照国家、省、市关于文件材料保管期限的现行有关规定执行。 第四章电子文件的归档方式、要求 第十二条电子文件的归档方式包括逻辑归档和物理归档。各单位在开展此项工作的初期，应以物理归档为主，待条件成熟方可实行逻辑归档。第十三条具有稳定可靠的网络环境、有严密安全管理措施以及对内容重要电子文件制作纸质版本的单位可以实施逻辑归档，其基本要求是：（一）电子文件归档操作由具体经办人完成，办理完毕