河南省政府国资委文件

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1、河南省政府国资委文件豫国资法规〔2014〕3号省政府国资委关于印发2014年服务企业工作方案的通知各省管企业，各省辖市、省直管试点县（市）国资监管机构，委机关各处室：为进一步优化企业服务，为企业改革发展营造良好环境，我委制定了《省政府国资委2014年服务企业工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。各省管企业要及时将改革发展中遇到的困难和问题，及时向省国资委企业服务办公室报告。                       2014年3月20日省政府国资委2014年服务企业工作方案根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2014年企业服

2、务工作实施方案的通知》（豫政办〔2014〕11号）要求，为进一步突出重点，完善机制，提高企业服务工作实效，制定本方案。一、总体思路全面贯彻十八届三中全会精神，根据省委、省政府“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”的总体要求，坚持寓监管于服务之中，围绕推动平稳增长、深化国企改革、加快转型升级、扩大对外合作、维护和谐稳定等关键环节，继续深入开展企业服务活动，为企业改革发展营造良好环境，着力打造河南国企“升级版”，努力增强国有经济活力、控制力、影响力，在“四个河南”建设中发挥支撑、引领、示范和表率作用。二、重点任务（一）努力保持国有经济平稳

3、运行。把稳增长放在服务企业的首要位置，多措并举、综合施策，推动全省国有经济平稳运行、合理增长，巩固稳中向好的发展态势。1.加强经济运行分析。面对复杂严峻的经济形势，继续实施经济运行月报制度和季度例会制度，加强宏观经济、行业发展和企业发展形势研究，把握发展趋势，分析面临问题，制定应对举措，推广交流经验，引导企业更新发展理念，破解发展瓶颈，规避发展风险，弥补管理漏洞，提高经营水平，把握发展主动权。2.大力开拓市场。坚持市场导向，创新商业模式，加大营销力度，提高产品产销率、市场占有率，降低库存率。支持产品畅销的企业集中生产要素和资源，扩大产品规

4、模，积极抢占市场。创造条件培育新的经济增长点，深耕细作传统市场，加大高端市场开发和销售力度，积极拓展市场空间。抓住我省加快重大项目建设的机遇，加大钢材、水泥、铝产品的销售力度。引导煤炭企业优化生产布局，深化与电力企业的合作。支持金融、物流、商贸企业创新业务模式，积极参与郑州航空港经济综合实验区建设，拓展业务领域。3.抓好扶优帮困。坚持抓两头带中间，支持效益好的企业加大创效力度、拓展盈利空间，引导困难企业探索突围之路，坚持一企一策、综合施策，重点支持安钢集团打赢生存保卫战，加快实现向生产服务商转变；支持煤层气公司调整发展战略，精干主业，清理

5、包袱，理清思路，加快脱困；支持洛单公司加快搬迁改造步伐，实现产品和技术升级；引导煤炭企业优化煤炭企业产品结构，增加产品附加值，加快辅业与主业分离。4.着力节本增效。引导企业提升管理水平，围绕效率效益与行业龙头企业开展对标，进一步推行精益管理，提高资本的运营效率和产品利润率。加强进、销、存管理，采购方面，实施集中招标采购，提高采购透明度，降低采购成本；产品销售方面，推行统一销售，扩大直销比例；存货方面，加强存货管理，减少存货压货。大力实施降本增效，压缩非生产经营性支出。5.有效防范风险。引导企业加强现金流管理，完善资金集中管理制度，清理银行

6、账户，统筹资金使用，提高资金使用效率。省国资委将联合有关部门，支持企业多渠道筹措发展资金，组织开展银企对接活动，争取长期贷款，支持有条件的企业加快上市步伐，利用股票、债券、产业基金等渠道扩大直接融资比例。加强财务风险的事前防范和事中控制，对资产负债率过高、存货和应收账款“两金”占用过多、经营活动现金净流出的企业进行风险提示，对资金链脆弱的企业进行实时监控。引导企业推行总法律顾问制度，防范法律风险，维护合法权益。（二）全面深化国有企业改革。把深化国企改革作为加快企业发展的根本动力，研究制定深化全省国有企业改革意见，进一步释放改革红利，激发企

7、业活力。1.积极发展混合所有制经济。进一步推进股份制改革，支持企业实现整体上市或核心业务资产上市，支持中原证券完成H股发行上市，培育河南油气、开封炭素等一批后备上市企业，提高国有资产证券化率。引导有条件的企业在母公司层面引进战略投资者，子公司层面加快推进股权多元化，优化国有企业股权结构。鼓励民间投资主体参与国企改制重组和国有控股上市公司增资扩股。在有条件的企业和领域向非公有资本推出一批合作项目。2.全面深化企业内部改革。将2014年确定为“深化企业内部改革年”，指导企业全面深化内部改革，重点解决企业管理人员“能下”、员工“能出”、收入“能

8、减”三大核心问题，着力激发企业内生动力，增强企业内部活力。研究探索混合所有制企业实行员工持股的条件和具体操作办法。在省管企业开展任期激励和中长期激励机制试点。3.推进辅业分离改制和厂办大集体改