西方行政学理论前沿

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1、西方公共行政理论前沿注意事项：1、这个不是课本，请不要试图用这个代替所有资料谢谢，细节还是需要去看看的2、以老师的学科重点概念为主体编制，如有缺漏希望能帮忙修正一下谢谢T-T3、K.I.T做的这个东西不是归纳而是寂寞4、K.I.T从心底里认为张钰是一个非常NB的老师并致以无上敬意第一章：精神分析弗洛伊德的组织理论弗洛伊德的个性理论人的本质=本我（人性）+超我（人格）+自我（理性）三我统一=》平静三我分离=》焦虑=》防御性行为（这个东西很重要的—）组织分析个人会为了赢得归属和认同感会主动放弃个性特征以成为组织成员个体

2、成员期望平等对待戴梦德的组织理论精神分析与组织特征的建构传统组织的产生是个人有意识的理性选择个人利益和交易成本相互作用的结果精神分析组织理论官僚制组织结构，是组织中的个人之间精神防御使个人免于焦虑=》重新获得安全感容纳个体共同经历和共同期望结论：官僚制组织的产生是个体非理性作用的结果官僚制组织是个人逃避焦虑，而必须永久性保持的组织形式焦虑-防御理论现代管理=》焦虑=》防御行为三种自我形象整合的=》自信分裂的=》生自卑与自傲压抑的=》神经机能病（后两者导致防御机制产生）等级=》下级“依附倾向权威”=》强化不自信=》转

3、化为犯罪感=》强化焦虑=》认识混乱=》防御机制以组织价值和规范影响组织成员的注意倾向：建立组织程序，压抑创新组织统一性理论定义组织参与者共享的感情、情绪和经历。以情感为基础的组织结构种类感情依附感情联系三大无意识感情移植关系模仿/理想化：领导者的被崇拜欲令下属模仿及理想化领导者困扰：领导者对外的自我伤害感令下属对工作不负责任退却/破坏性活动相似：理想化认同使得组织成员希望领导者与自己相似促进团队精神建立和自我察觉不足以感情代替原则=》反效果精神分析对公共行政的意义将精神分析用于官僚制组织分析中=》丰富了官僚组织知识

4、；诠释性研究=》讨论人类生活精神方面=》后现代&反实证视角=》后现代分析框架重新评价人类自我=》超理性行为的本体论基础=》重新思考公共行政哲学基础组织心理框架无法取代理性主义框架=》只能作为一种方法而非唯一第二章：批判理论丹哈特的公共组织批判理论代表作：1981年《走向公共组织的批判理论》和《在组织中的阴影》传统研究实现目标的方法和手段=》过于关注管理=》忽视个人责任和自由个人依附组织=》组织目标作为个目标=》牺牲个体利益以“科学合理”构建社会=》行为结构化、制度化=》组织工具逻辑组织伦理=》成员依赖集体=》社会与

5、组织标准双重压力=》服从组织理性领导等于理性化身=》服从领导等于服从理性=》非人格化完整拥护者领导角色组织英雄/完整性维护者/目标实现者组织罪人/组织错误的替罪羊主张：建立理解组织的教育模型=》组织理性与个性的统一批判理论对于公共行政的意义首次将实证、诠释、批判作为行政学基本方法/开辟研究视觉“多样化相处”公共行政是社会发展和价值分配的产物=》关注道德和人性=》效益与公平统一（上述设想因缺乏行政实践难以提供实际操作工具，行政目标难以实现）第三章：混沌理论基尔的混沌理论1988年正式提出混沌理论通过对政府预算和服务分

6、析将非线性分析引入公共行政学（传统线性路径：理论假设=》定量分析=》定性分析=》结论验证假设）组织总是处于非线性的无序状态中信念不可控产出不可控结果不可控无序状态=》无法预测决策后果=》无法对决策负责应将无序看做改进绩效的工具/采取渐进决策模型结论无序程度=组织自由度=组织成功传统管理强调有序和可控的“钢化”使组织丧失活力管理是个不断学习和改进的过程意义非线性分析方法=》静态到动态分析建立“自我组织的政府”“混沌公共行政学”第四章：交易费用理论（本理论于1937年由科斯创立，代表成果有“科斯定理”）威廉姆森的交易费

7、用理论1990年《结构选择的政治：通向一个公共官僚理论》私人部门的交易规则与层级规则不适合于公共部门（政治价值≠经济价值）公共权力行使具有强制性，而经济权利行使是纯自愿性政治家和行政管理者不能因效率而通过售卖公共权力构建交易成本结论：交易费用理论的“资产专用性”理论不能应用在公共部门霍恩的观点正规的交易费用需根据公共组织的特点调节政府承诺会危及交易成本市场-私人部门分配资源的制度；政府-公共部门分配资源的制度结论：政治产权不确定性=》无法保障政治承诺可靠性评价超越公共选择理论=》预先假定政府低效=》如何治理政府低效

8、政治领域≠经济领域=》交易费用价值取向不同“区别性组合”=》不同的交易结构和成本=》最有效的政府治理结构事实上：公共服务垄断+非效率性=》“区别性组合”不可能生成在方法论上并未说明实证与规范之分第五章：委托-代理理论委托-代理理论经济学领域：倡导所有权与经营权分离的公司治理模式建立在非信息对称博弈上、契约理论和“专业化”代理人由于信息优势而代理委托人活动核心