宜政发〔2016〕3号

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1、宜政发〔2016〕3号安庆市人民政府关于印发安庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《安庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经市十六届人大五次会议审议批准。现印发给你们，请认真贯彻执行。—60—11《纲要》是我市加快建设四个强市，全面建成小康社会的重要规划，各级政府、市政府各部门要切实履行规划实施职责，把《纲要》明确的规划目标、主要任务作为确定本地、本部门工作重点的重要依据，坚持以项目为支撑，编制好专项规划和年度计划，用项目化的办法、工程化的措施加快推进《纲要》落实

2、。市发展改革委要加强对规划实施的监测工作，对规划实施中发现的问题要及时提出解决方案，并向市政府报告。2016年2月24日—60—11安庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目录一、“十三五”发展环境7二、“十三五”发展的指导思想和主要目标8（一）指导思想8（二）主要目标9三、“十三五”发展重点任务11（一）打好产业转型升级攻坚战，提高经济发展质量和效益111.大力发展战略性新兴产业112.加快支柱产业改造升级133.提升现代服务业发展水平144.大力推进农业现代化165.加强质量品牌建设186.实施“互联网+”行动计划18（二）打好棚户区改造攻坚战，

3、提升城市建设管理水平191.优化城市空间布局20—60—112.加强棚户区改造203.推动老城改造、新区配套204.推动城市精细化管理215.促进农民市民化21（三）打好精准脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫任务221.实施精准扶贫、精准脱贫222.实施脱贫攻坚工程233.创新脱贫工作机制24（四）打好重大基础设施建设攻坚战，增强区域发展支撑力241.构建综合交通新枢纽242.加强水利设施建设263.增强能源供给能力26（五）打好增强县域经济实力攻坚战，推动形成竞相发展新格局271.提升县域经济发展水平272.建设特色县城和中心镇283.全面建设美丽乡村284

4、.促进城乡公共资源均衡配置28（六）保障和改善民生，共享改革发展成果291.大力推动创业就业292.提高城乡居民收入293.提高社会保障水平304.加快教育名市建设30—60—115.提高全民健康水平326.加快建设养老服务体系337.推动各项社会事业发展338.加强社会治理体系和能力建设34（七）提高绿色发展水平，促进人与自然和谐共生341.落实主体功能区战略352.加大环境治理力度353.推动低碳循环发展364.提高资源节约集约利用水平365.构筑生态安全屏障37（八）加强精神文明建设，增强文化辐射力和影响力371.提高公民文明素养和社会文明程度38

5、2.进一步繁荣文化事业383.大力发展文化产业39（九）坚持开放发展，构建全面开放新格局391.深度融入国家新一轮开放战略392.提高开放型经济水平413.推进园区转型升级43（十）深化重点领域改革，提升区域创新能力421.深入实施创新驱动发展战略432.推动大众创业、万众创新433.深化重点领域改革44—60—11四、规划实施保障46（一）强力推进项目建设46（二）落实人才强市战略47（三）提高金融服务能力48（四）运用法治思维和法治方式推动发展48（五）强化规划实施评估49附件：501.“十三五”期间经济社会发展的主要目标502.安庆市“十三五”规划

6、纲要重大项目52—60—11“十三五”时期（2016-2020年），是安庆转型发展、重振雄风决战时期，是全面建成小康社会决胜阶段。根据《中共安庆市委关于制定安庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本纲要，主要阐明“十三五”时期的指导思想、发展目标、发展重点和政策取向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全市各级政府依法履行职责的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动指南。一、“十三五”发展环境“十二五”特别是党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下积极应对经济下行压力，着力稳增长、调结构、促改革、惠

7、民生、防风险，办成了一批打基础、利长远的大事难事，经济社会发展取得新成就，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。展望“十三五”，我市发展的外部环境和条件正在发生深刻变化，面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但经济持续较快增长的基本面没有变，仍处于大有可为的重要战略机遇期。国家和省实施“一带一路”、长江经济带、皖江示范区、大别山革命老区振兴发展等战略，我市在区域发展格局中的地位更加凸显；随着安庆进入高铁时代，立体化综合交通体系加快形成，我市三省交界、四圈交汇的区位优势更加明显；石油化工、机械制造、纺织服装等支柱产业发展壮大，新能源汽车、新材料等新产业新

8、业态快速发展，—60—11新的增长动能正在孕育形成，我市具备了厚积薄发的坚实基础