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1、美国警察枪支使用法律制度及对我国的启示2011年3月第27卷第3期武警学院JOURNAL0FCHINESEPEO眦'SARMEDPOUCEFORCEACADEMYMar.2O11VoI.27N0.3●法学研究美国警察枪支使用法律制度及对我国的启示●徐丹彤(武警学院基础部,河北廊坊065000)摘要:美国警察使用枪支需遵循必要合理原则和生命威胁原则,符合法律和警局政策规定的条件和程序.我国可以借鉴美国警察枪支使用法律制度的优点,从强化对警察的保护,规定明确的用枪原则和详尽的用枪条件,健全警察用枪程序和相关支撑制度等方面,完善我国警察枪支使用法律制度.关键
2、词:警察;枪支使用;法律制度;美国;借鉴中图分类号:I)922.14文献标识码:A文章编号:1008—2077(2011)03—0038—04一,美国警察枪支使用法律制度概况美国警察使用枪支是警察强制力的重要组成部分.警察强制力分为非致命强制力和致命强制力两类,警察使用枪支作为最高形式的强制手段,具有直接的杀伤性,是致命强制力的主要类型,受到法律的严格规制.(一)美国警察使用枪支的原则和条件1.用枪原则.主要包括两项.(1)必要合理原则.该原则要求警察用枪对于实现拘捕,保护自身或他人免受人身攻击,肢体反抗,免受伤害及免于致死是必要的和合理的.如美国财政
3、部,司法部的政策规定:执法人员只有在必要时,且只有合理地确信当事人将会对执法人员或他人造成紧迫威胁时才能使用致命强制力."必要"是指不使用枪支不足以实现执法目的."合理"不仅体现为用枪的限度和节制,还体现为警察对于用枪必要性的判断具有合理性,即合理确信用枪具有必要性."合理确信"是"一种客观估计,它基于与现场的警察有着相似训练和经验的理性的警察面临同样事实和环境时将会做出的反应"_1].警察做出合理判断的依据是警察执法时的情境,决定性因素是警察当时面临的暴力对抗的情境以及可能导致警察,第三人受到伤害的程度或死亡发生的可能性."合理"指警察用枪"在当时情
4、境中是合理的",而非简单地从用枪结果上加以判断.(2)生命威胁原则.与枪支泛滥的国情相契合,美国法律注重对警察自身和他人人身安全的保护,赋予警察较大的用枪裁量权.但裁量权的运用并非没有限度,而是限于警察遇有生命或重伤的即时威胁的场合.1985年联邦最高法院通过田纳西州诉加纳一案确立了"威胁生命原则",即只有在警察有合理理由相信嫌犯对警察或第三人的身体或生命已造成伤害或构成即时威胁时才可以开枪.美国洛杉矶《警察手册》禁止警察向最危险的青少年违法犯罪者开枪,除非警察本人或第三人的生命处于危险之中.纽约警察局的生命防卫政策要求警察只能在自己或他人的生命受致命
5、武器的威胁时才能开枪.2.用枪条件.美国对于警察可以开枪的具体条件,除州法律和法院判例外,主要由警察局政策来规定,其内容详尽,可操作性强,包括了可以使用和不得使用致命强制力的各种情形.如新泽西州警察强制力咨询委员会2000年修订的《总检察长的强制力使用政策》规定:警察为阻止嫌犯脱逃,有概然理由相信嫌犯已实施或试图实施导致死亡或重伤的罪行,且如果嫌犯脱逃成功,将导致死亡或重伤的即时威胁,使用致命强制力不会对无辜者产生致伤的较大危险时,可使用致命强制力.如果可能,警察应在使用枪支前表明身份和射击意图.不得使用致命强制力的情形主要包括:(1)警察如果合理相信
6、替代方法能防止或消除迫在眉睫的死亡或重伤危险,实现执法目的而又不会增加警察和他人的危险,就不应使用致命强制力.(2)警察不应使用致命强制力制服仅损坏财产的人员.(3)致命强制力不适用于仅有自伤情节的人员.(4)不能为发出求援信号或警告而开枪.(5)警察不应从行收稿日期:201l—O1一o4基金项目:公安部公安理论与软科学项目《警察枪械使用权比较法研究》阶段性成果(2008LLYJWJXY085)作者简介:徐丹彤(197O一),男,河北承德人,副教授,硕士生导师.?38?《武警学院))2oi1年第3期(总第179期)?法学研究?驶中的车辆开枪,或向行驶中
7、车辆的司机或乘客开枪①,除非有充足理由相信,存在对警察或他人造成死亡或重伤的即时危险②,而且当时无其他可以阻止或消除危险的有效手段.警察不应仅为使车辆停下而开枪.u(二)美国警察使用枪支的程序美国警察使用枪支须严格遵循程序,包括警告等事前程序和报告等事后程序.1.警告.警察开枪前一般要经过警告程序.警告采取口头形式,一般禁止鸣枪警告,如酒精,烟草和火器管制局和美国联邦调查局均规定禁止鸣枪警告.理由是:第一,鸣枪警告有可能造成对无辜者的伤害;第二,警察开枪未打中嫌犯时会借口鸣枪警告而不报告其开枪行为;第三,鸣枪警告使嫌犯知道警察开始不会向他开枪,难以达到
8、震慑嫌犯的目的;第四,鸣枪警告往往让逃跑者跑得更快,袭警者下手更狠.不过,对于鸣枪警告并非绝对
