整体上市与传媒体制改革的路径选择

《整体上市与传媒体制改革的路径选择》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、整体上市与传媒体制改革的路径选择　从上个世纪90年代开始，深化传媒体制改革便一直是一道难题。之所以难，根本原因在于这一改革始终绕不开现代产权制度的建立和健全。继2007底辽宁出版传媒股份有限公司(简称出版传媒，证券代码601999)登陆A股市场后，2008年¨月，时代出版传媒股份有限公司(简称时代出版，证券代码600551)又借壳整体上市，登陆A股市场。业界和学界对传媒企业整体上市寄予厚望，有学者甚至将传媒整体上市视为中国传媒体制改革推进的一个重要标志。然而，整体上市到底能不能成为未来中国传媒体制改革的

2、一种可供选择的模式之一?整体上市能不能解决我国传媒业所面临的诸多难题?综合考察我国传媒体制改革的历史与现状，我们得出一个基本的结论：产权制度改革是我国传媒体制改革的核心问题，而转换政府角色、完善职业经理人监督制约机制、建立统一市场则是实现传媒体制改革目标的基本路径。　　　　一　　　　20世纪90年代末期，在传媒能否产业化的争论演进为传媒如何产业化以后，进入资本市场便成为传媒深化改革的一个极为重视的选择。从1998年到目前为止，先后有十余家传媒企业登陆沪深股市。早期传媒公司主要通过借壳或分拆的方式上市。借壳上市是

3、指一家公司通过把资产注入另一家市值较低的已上市公司，得到该公司一定程度的控股权进而使母公司的资产得以上市，代表性的上市公司如赛迪传媒(壳公司是海南港澳实业股份有限公司)、华闻传媒(壳公司是海南民生燃气股份有限公司)、新华传媒(壳公司是华联超市股份有限公司)。分拆上市是指已上市公司或者尚未上市的集团公司将部分业务从母公司独立出来单独上市，代表性的上市公司如电广传媒、东方明珠。早期的上市传媒公司均不包括内容生产这一业务，与媒体相关的业务只局限于传媒的广告、发行等经营性业务。　　作为精神产品的生产者，传媒的本质含义在

4、于内容生产，传媒业的竞争优势在于产业链完整，而内容生产则是控制产业链的龙头。目前，我国大多数上市传媒公司产业链不完整，经营内容庞杂，很难通过资本运作实现传媒主业快速成长的目的，也很难建立产权清晰、管理规范的现代企业制度。2005年是我国传媒改革的重要时间点，这一年，一些涉及到敏感问题的政策性文件相继出台。党中央、国务院先后制定了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》、《关于深化文化体制改革的若干意见》等，鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化

5、产业格局。国家广播电影电视总局也颁布了《关于促进广播影视产业发展的意见》，首次对我国广播影视行业的产业化进行了全面的阐述，为各类资本进入消除了政策障碍；允许各类所有制机构作为经营主体进入除新闻宣传之外的广播电视节目制作业；在确保控股的前提下，电台和电视台可以进行股份制改造，条件成熟的可以批准上市融资。　　　　出版传媒就是在这样的背景下将编辑业务和经营业务打包整体上市的。上市前，辽宁出版集团进行了一系列资产和债务重组。改制设立辽宁出版传媒前，辽宁出版集团拥有辽海出版社、辽宁科学技术出版社、辽宁电子出版社、辽宁美术

6、出版社、万卷出版公司五家发行企业，辽宁发行(集团)有限公司、新华书店北方图书城有限公司、辽宁辽版图书发行有限公司、辽宁北方出版物配送有限公司、辽宁典雅文化图书发行有限公司，三家印刷生产资料购销企业和票据印刷企业，以及吉尼斯(辽宁)俱乐部等资产，在对非经营性资产和限制资产进行剥离后投入辽宁出版传媒。相关债券、债务按照随资产和业务走的原则进行重组。重组后，公司拥有五家出版社、三家发行公司、一家印刷物资供应公司、一家票据印刷公司以及吉尼斯(辽宁)俱乐部。　　出版传媒整体上市标志着我国传媒业产权制度改革进一步深化。相较

7、以往我国传媒业的改革遵循的由上而下的启动机制，即根据改革的总体部署和所掌握的情况，在规范、严密的设计下逐步推进。出版传媒整体上市实际上遵循的是一种自下而上的启动机制。该公司最初计划2006年下半年赴香港上市，上市方案是一种分拆上市方案，即分拆编辑业务与经营业务，只将经营性资产打包上市。但是，分拆上市要求将内容生产业务剥离出去。缺少了内容生产这个核心，出版传媒无法在资本市场获得足够的信任，其核心竞争力也必然会削弱。正是基于对市场竞争形势和自身发展需要的充分考虑，出版传媒放弃分拆上市的模式，经过一年多的努力，最终以

8、文化体制改革试点单位的名义获准整体上市。　　　　二　　　　长期以来，我国传媒业面临的主要问题是界定产权、划分事企边界、行政干预过多等。股份制的本质是财产的所有者通过自由选择和自愿签订契约将分散的资源或财产组合起来以形成公司的整体财产，从而实现规模经营和分散风险的经济组织。股份公司是股东及股东权利十分明确和股东权益受到有效保障的契约组织。从这个意义上说，传媒体制改革最为直接的目标应该是建