深化实施菜单式干部教育培训的实践和思考

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1、深化实施“菜单式”干部教育培训的实践和思考临安市委党校潘永成【内容提要】实施“菜单式”干部教育培训，是临安市近几年来创新干部教育模式，建设高素质干部队伍的一项有益探索。其核心是从培训对象需求和形势发展需要出发，设计包含若干培训“菜单”供培训对象自主选择课程，通过构建不同层次、类别的师资予以授课，以满足个性化和差别化需要的一种培训模式。本文较系统、全面地介绍了临安市实施“菜单式”干部教育培训的动因、实践、成效和思考。【关键词】“菜单式”培训动因实践成效思考2002年底,临安市提出了实施“菜单式”干部教育培训的命题，经历了2003年的初步探索，2004

2、年的稳步实施，2005年的强力推进三阶段。实施“菜单式”干部教育培训，是临安市贯彻落实中央“大规模培训干部”要求，创新干部教育培训模式、建设高素质干部队伍的一次有益探索。“菜单式”培训，是从培训对象需求和形势发展需要出发，设计包含若干课程的培训“菜单”，供培训对象自主选择培训课程，以满足个性化和差别化需要的一种培训模式。自2003年以来，临安市自上而下、由点到面开展了“菜单式”干部教育培训的实践，取得了明显成效。在实施“菜单式”干部教育培训过程中，我们采取问卷调查、座谈走访等方法，开展了深入的跟踪调查，进行了全面的分析梳理，及时总结“菜单式”培训的

3、做法、成效和问题，提出改进和完善的思路对策。一、“菜单式”干部教育培训的动因干部教育培训工作，是党的干部工作的重要组成部分。新形势下，加强党的执政能力建设，着力提升干部队伍素质，对干部教育培训工作提出了新的挑战和考验。胡锦涛同志强调，“实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，迫切要求我们大规模培训干部，大幅度提高干部素质。”贯彻落实中央精神，抓好大规模培训干部工作，需要我们基层党委、组织部门和县级党校以创新的精神，改革传统干部教育培训方式，探索一套契合干部需求、适合基层实际的干部教育培训新模式。1、落实中央大规模培训干部

4、任务，为创新干部教育培训工作注入了强大动力。大规模培训干部，是党中央在深入分析世情、国情、党情的基础上，作出的一项加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的重大决策。为落实大规模培训干部的任务，中组部下发了《关于做好大规模培训干部工作的意见》，明确做好大规模培训干部工作的指导思想、目标任务和对策措施，提出了“菜单式选课”的教学思路。浙江省委也出台了《关于五年内大规模开展干部教育培训工作的实施意见》，分解落实培训任务，提出了具体的工作措施。杭州市委党校率先在全省乃至全国提出了“大党校、大师资、大教育”的培训理念。贯彻落实中央、省委和杭州市精神

5、，全力实施大规模培训干部，既是我们干部培训工作面临的一项重要而艰巨任务，同时也给我们探索创新干部培训工作提出了更高要求，提供了难得机遇。一方面，要全面完成大规模干部培训任务，需要我们必须不断创新思路、改进方法，创造性地开展干部培训工作。另一方面，也正是在实施大规模培训干部的背景下，各级党委政府对干部培训工作给予了高度的重视和大力的支持，为组织部门与党校加强和改进干部培训工作创造了十分有利的条件，也有效激发了党校创新干部培训工作的内在动力。2、剖析传统干部教育培训工作弊端，对改革干部教育培训模式提出了紧迫要求。当前，我们正处于“十一五”新的发展起点上

6、，把握好这一发展的黄金期、矛盾的凸显期，对干部队伍的执政能力和执政水平提出了更高的要求，赋予了干部教育培训更重要的作用和地位。近年来各级各部门对干部培训工作高度重视，采取了有效的措施，不断提高了干部培训工作水平，但传统干部培训模式由于工作机制上的原因，还存在着许多问题，难以适应新形势新任务的需要。根据我们对174名培训对象的问卷调查（附表1），结合形势分析，认为传统干部教育培训存在的问题主要有四个方面。一是培训内容针对性不够强。传统干部教育培训，在内容上过多地强调全面性、系统性和普及性，对干部个性化的培训需求关注不够、掌握不明。强制性灌输、被动式接

7、受的传统模式，影响了干部学习的积极性和主动性，一定程度上导致了“教学两张皮，学用相脱节”。二是培训对象覆盖面不够广。传统干部教育培训，以组织调训和部门调训为主要手段，由于受工作精力、培训条件等限制，不能覆盖到全体干部，容易造成干部培训机会不均等。调查中发现，主要领导的培训机会明显多于副职领导，部门领导明显多于乡镇领导，部分干部经常忙于培训叫喊影响工作，部分干部常年得不到培训叫喊缺少机会，造成“苦乐不均”。三是培训工作机制不够健全。缺乏“大教育、大培训”的工作理念，相关干部教育培训职能部门信息沟通不够及时，配合不够紧密，干部教育培训计划性不够、调控力

8、不强，经常会造成“多头培训、重复培训”的现象。四是培训管理制度不够严格。培训管理制度体系不够健全，培训许可、培训组织、培训