土地管理的必要性

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1、土地管理的必要性摘要：综述了土地资源管理事业的发展概况，接下来从耕地保护、解决土地纠纷、农村居民点整理出现的问题及解决对策方面阐述了土地管理的作用，从而得出土地管理的必要性。关键词：土地管理；问题；解决方案；必要性自1987年以来，为了适应我国土地管理事业的发展需要，全国已有多所大专院校相继设置了土地管理及其相近专业。教育部于1998年7月修订的《普通高等学校本科专业目录》正式颁布实施，对普通高等学校本科专业目录调整，将原“土地规划与利用”与“土地管理”专业合并，更名为“土地资源管理专业”，并划归公共管理一级学科。据不完全统计，目前全国高校开设土地资源管理本科专业的高校

2、有60多所，开设硕士研究生教育的高校有约50所，开办博士研究生教育的高校近20所。【1】近年来，越来越多的高校设置了土地资源管理这一专业，国家对其也是越来越重视，社会上也比较需要此类人才。随着社会经济的发展，土地越来越少，并且关于土地的问题也越来越多，越来越尖锐，比如土地质量的下降、土地产权纠纷、土地数量不明等问题。下面将从几个方面阐述土地管理的客观必要性：一、城镇化进程中我国的耕地保护问题。我国的经济社会发展已取得了极大的成就。民生活水平不断提高。“促进城镇化健康发展”是我国“十一五”期间经济社会发展总体战略的重要组成部分。我国政府向来注重耕地保护，确立了十分珍惜、合

3、理利用土地和切实保护耕地的基本国策。但当前我国耕地保护的现状并不乐观，不仅耕地数量不断下降，耕地质量、耕地环境也没有得到明显改善，耕地流失现象未能得到遏制。随着城镇化及经济的快速发展，城镇扩展与耕地资源的矛盾将会更加突出。【2】据国土资源部和环境保护部统计，“2008年我国耕地保有量为18.257亿亩，耕地总减少量为373.4万亩，而其中建设占用耕地287.4万亩，约占总减少量的76.97％,同期土地整理复垦开发补充耕地344．4万亩,全年净减少耕地29万亩。根据城市化发展规律，我国已进入城市化快速发展时期，城市建设用地需求增大，尤其是东部经济发达地区，供需比例高达1:

4、30,耕地面积的变动也十分频繁，这种变动会给目前日趋紧张的耕地资源带来影响。【3】并且产生了很多问题：1、耕地数量持续减少，城镇扩展占用耕地问题严重；2、现存耕地质量降低，城镇扩展占用的耕地利用效率不高；其中包括：a、城镇建设占优补劣；b、城镇建设中土地粗放利用，耕地闲置浪费现象普遍；c、大量农村劳动力进城务工，致使耕地大面积抛荒；3、耕地污染严重，生态环境受到影响。【4】而解决这些问题就需要土地管理方面的知识，根据以上的情况我们可以采取以下措施处理：1、完善农地产权，建立耕地保护新机制；2、积极培育城镇土地市场，形成科学的耕地价值评估体系；3、明确耕地保护目标体系，形

5、成可持续的城镇化发展规划。二、在构建和谐社会和落实科学发展观的前提下，如何最大程度保护农民利益和减少土地纠纷，已成为当前农村亟待解决的问题。【5】引发农村土地承包纠纷的主要原因有以下几点：1、利益的驱使是农村土地纠纷发生的根本原因。一方面，由于近年来国家对农业的支持和补贴，使土地的效益得到了大幅度的提升，在巨大的土地收益的诱惑下，越来越多的外出打工农民开始回乡要田要地，原来许多被撂荒弃耕的土地也开始有人争相耕种，农民对土地的渴求达到了新中国成立后的又一个高潮。另一方面，随着城市化进程的加快，不可避免地会进行农地征收工作，此时的征地补偿使得被征收土地的经济效益迅速提升，农

6、户们为了保护自己的利益，就会产生一系列的纠纷，比如：因征收征用土地补偿款的分配而引起的农户与村集体、农户之间的纠纷。2、农民法律意识淡薄，对土地权属提出没有法律或政策据的要求，这也是造成土地纠纷增多的重要原因。历来农村都是法治教育的薄弱环节，许多农村土地承包纠纷都是因当事人缺乏法律常识，不注重签订承包合同，有的甚至没有签订合同，只做了口头交易。再加上村民及村委会的法律基础较差，即使签订合同也很不规范，从而造成法律关系不明确，双方当事人容易对合同权利义务产生不同的理解，而相关行政部门在合同管理上也存在很大的缺陷，农民的经济利益得不到法律的保护。3、基层没有切实贯彻执行法律

7、政策是引发农村土地纠纷的主要原因。一些地方政府和基层干部出于各种利益考虑，不仅没有贯彻落实有关农村土地的法律和国家政策，而且还侵害农户依法享有的土地承包经营权，特别是习惯以行政手段处理土地承包事务，未按土地承包法规定的程序来进行土地发包，有的甚至还存在着任意侵犯村民土地承包经营权的行为。4、落后的传统意识和习俗的影响至今，传统意识和习惯、习俗仍相当严重地影响着我国广大的农村地区，不少农户的土地权利得不到充分的保护。【6】减少和解决农村土地纠纷的对策：1、立法机关应尽快完善相关法律法规近几年，我国农村土地立法虽然取得了重大突破和发展，但同时