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1、中国与苏丹石油合作面临的挑战及对策2010年4月第26卷第2期中国石油大学(社会科学版)JournalofChinaUniversityofPetroleum(EditionofSocialSciences)Apr.2010V01.26No.2中国与苏丹石油合作面临的挑战及对策邓向辉(中共中央党校国际战略研究所,北京100091)[摘要]苏丹石油资源丰富,为了开发本国的石油资源,苏丹政府出台了一系列鼓励投资的优惠政策,为中苏石油合作提供了机会.经过10多年的不懈努力,中国已在苏丹逐步形成集生产,精炼,运输,销售于一体的完整的石油工业产
2、业链,中国与苏丹在石油领域的合作堪称中国在非洲实施"走出去"战略的成功典范.同时,中苏石油合作也面临着诸多挑战,为了进一步加强中苏之间的石油合作,建议进一步深化双方在政治领域的合作,扩大经济贸易规模,加强与当地石油企业,欧美石油公司的合作.[关键词]中国;苏丹;石油合作;挑战;对策[中图分类号]F407.22[文献标识码]A[文章编号]1673—5595(2010)01—0012—05近年来,在中国石油安全形势日益突出的情况下,中苏石油合作迅速发展,成绩显着.与此同时,中苏石油合作也面临诸多挑战.在形势喜人与挑战共存的情况下,有必要对
3、中苏石油合作面临的挑战进行分析与思考,并提出对策建议,以利于中苏石油合作进一步健康发展.一,中国与苏丹石油合作的现状(一)苏丹丰富的石油资源苏丹地处非洲东北部,是红海地中海战略要冲,也是自北进入非洲腹地的门户,为重要国际战略通道.20世纪90年代中期以来,苏丹境内发现了储量极为丰富的油田.1997年,苏丹探明石油储量为30亿桶,2007年探明石油储量为66亿桶,占世界石油份额的0.5%.随着苏丹探明石油储量的不断增加,苏丹在石油出口国中地位逐步得到提升,2001年8月,欧佩克给予了苏丹欧佩克会议观察员身份.苏丹石油日产量也逐年增加,从
4、1997年的9千桶到2003年石油日产量超过30万桶,2007年石油日产量达45.7万桶.苏丹宣布于2009年把原油日产量提高到50万桶,到2009年底争取达到60万桶.苏丹具备形成大型油田的地质条件,拥有丰富石油资源的潜质.随着石油勘探技术的逐步提高和勘探领域的不断扩大,其储量,日产量和出口量不断上升是毫无疑问的.苏丹近年来石油日产量见图1(资料来源BPStatisticalReviewofWorldEnergy2008).^5000o300200￡口l0O攥0L一-_I_l-l-_1997199819992000200120022
5、0032004200520062007芷图1苏丹近年来石油日产量(二)苏丹政府的鼓励性投资政策为本国石油开发提供了机会为了吸引外资,苏丹政府于1999年制订并通过了新的《投资鼓励法》.该法的明确性,透明度和对投资者的优厚条件相对于其他国家都是少见的,与投资有关的各项程序也是简捷的.苏丹政府还在多种场合声明,欢迎各国公司投资苏丹石油业.对于开发前景如此可观的石油资源,美英等国的石油公司垂涎三尺.法国,德国,意大利,俄罗斯,日本,马来西亚和中国先后派团到苏丹考察,参与苏丹石油业和其他实业的开发.美国还戏剧性地改善了同苏'丹的关系,得到了苏
6、丹部分石油区块的开采权.日本通过淡化政治,突出经济,提供经济援助,免除债务等手段,发展与苏丹的关系,以谋求更大的石油利益.印度在苏丹石油领域的投资规模也比较大,迄今累计投资l5亿多美元._2据苏丹政府透露,在过[收稿日期]2009—10—20[作者简介]邓向辉(1980一),女,河南周口人,中共中央党校国际战略研究所博士研究生.第26卷第2期邓向辉:中国与苏丹石油合作面临的挑战及对策?13?去几年里,苏丹已累计吸引外资5O亿美元._3为了加快石油工业的发展,苏丹政府划定了l5个对任何投资者都开放的石油勘探与开采区.最大和最重要的3个区
7、是:穆格莱德盆地中的尤内特和海格里哥(theUnityandHeglig),位于首都喀土穆西南约800公里处,穆格莱德盆地面积约36万平方公里,其含油沉积物层深达1.6万米;迈鲁特盆地(TheMelutbasin),面积约6.5万平方公里,其含油沉积物层深达1.37万米,到目前还未得到很好的开发;蓝尼罗河盆地(BlueNilebasin),面积约6.6万平方公里,其含油沉积物层厚达9144米.其他有前景的地区是靠近埃及和利比亚的西北地区及红海沿岸地区.(三)中苏石油合作开创了中国海外寻油的成功先例苏丹石油开发项目是中国与非洲合作开发石
8、油资源的典范,成效显着.1995年9月,苏丹总统巴希尔访华时提出希望中国公司到苏丹勘探开发石油,帮助苏丹建立自己的石油工业.中国领导人指示CNPC(中国石油天然气股份有限公司)进行研究.CNPC在对苏丹的投资环境和石油地
